Avec l'amélioration du niveau de vie, les gens accordent de plus en plus d'importance à une alimentation saine, et le marché regorge de produits variésAliments biologiquesLes aliments biologiques sont des aliments naturels et non pollués, donc de haute qualité et à prix élevé. Mais le marché comporte également de nombreux aliments biologiques au prix élevé qui ne sont que des produits ordinaires revêtus d'une apparence “ biologique ”, et il est difficile pour le consommateur moyen de juger de l'authenticité des aliments biologiques. Le Quotidien Xinhua a publié un article signalant certaines apparences trompeuses d'aliments biologiques, révélant la chaîne de production de contrefaçons ; la chaîne d'information CCTV, la chaîne financière et d'autres médias télévisés ont également réalisé des reportages à ce sujet. La question des aliments biologiques est progressivement devenue un sujet de préoccupation sociale majeur. Le département de supervision de la qualité, en tant qu'autorité compétente en matière de certification et d'accréditation, à travers diverses inspections d'application de la loi spéciales et le traitement d'affaires illégales, protège les droits et intérêts légitimes des consommateurs et orientela certification biologiquele développement sain du marché des produits relève de sa responsabilité. Le présent article tente, à travers une affaire typique de vente illégale de produits certifiés biologiques, d'analyser les caractéristiques de ce type d'affaire et d'en tirer des enseignements pour le traitement des affaires.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
【Faits de l'espèce】Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
En août 2012, les agents du Bureau de supervision de la qualité de la zone A de la province S, lors d'une inspection d'application de la loi auprès de la société alimentaire A Co., Ltd. (ci-après dénommée “ société A ”) de leur juridiction, ont découvert que l'emballage d'un produit de nouilles udon en vente portait la mention « ORGANIC », le fabricant étant la société alimentaire B Co., Ltd. de la province T (ci-après dénommée « société B »). Les agents ont demandé à la société A de fournir les documents pertinentsde produit biologiquecertificat de certification, ce que la société n'a pas pu fournir. Les agents ont procédé à un échantillonnage et à la collecte de preuves sur les produits susmentionnés, et ont immédiatement ouvert une enquête. Au cours de l'enquête, la société A a soumis au Bureau de supervision de la qualité de la zone A deux copies de certificats de certification de produits pertinents. L'un était un certificat de certification de produit biologique national, l'autre était une version en langue étrangère d'un certificat de certification de produit biologique étranger. Il a ensuite été confirmé qu'aucun de ces deux certificats n'était applicable aux produits en cause. Par conséquent, le Bureau de supervision de la qualité de la zone A a finalement infligé à la société A une sanction administrative conformément à la loi.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
【Points focaux】Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
1. Le certificat de certification biologique national est-il applicable ?Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
Au cours de l'enquête, la société A a fourni un certificat de certification de produit biologique délivré par l'organisme de certification national D. Selon la description des produits figurant sur ce certificat, les “ nouilles de blé biologiques ”, les “ nouilles de céréales biologiques ” et les “ nouilles de légumes biologiques ” produites par la société B avaient obtenu la certification de produit biologique pertinente et étaient conformes aux normes applicables aux produits biologiques. La société A a affirmé que les ingrédients du produit de nouilles udon étaient “ farine de blé biologique, sel de mer naturel, eau ”, l'ingrédient principal étant la farine de blé, et que par conséquent le produit de nouilles udon qu'elle vendait relevait d'une sorte de nouilles de blé biologiques. Le Bureau de la zone A a donc adressé une lettre de demande d'assistance à l'enquête à l'organisme de certification D qui avait délivré le certificat de certification de produit biologique, afin de confirmer si les “ nouilles udon ” correspondaient aux “ nouilles de blé biologiques ” parmi les trois descriptions de produits figurant sur le certificat. Par la suite, cet organisme de certification biologique a répondu par lettre, précisant que les produits certifiés étaient les “ nouilles de blé biologiques ”, les “ nouilles de céréales biologiques ” et les “ nouilles de légumes biologiques ”, et non les “ nouilles udon ”. Les “ nouilles udon ” ne sont pas un produit biologique conforme aux normes nationales certifié par cet organisme.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
Par conséquent, le Bureau de la zone A a estimé que le certificat de certification biologique national fourni par la partie concernée n'était pas applicable à la présente affaire. La raison en est la suivante : bien que la société A ait fourni un certificat de certification de produit biologique valide, et que ce certificat ait été demandé et détenu par la société B, le nom du produit certifié figurant sur le certificat ne correspond pas au nom du produit en cause. Lorsqu'un organisme de certification procède à la certification de produits biologiques, il prend le produit comme objet de certification, car des produits différents ayant les mêmes matières premières peuvent également faire l'objet de conditions et de modes de transformation différents. Les nouilles udon et les nouilles de blé sont en réalité deux produits différents fabriqués par la société B. Par conséquent, ce certificat de certification biologique n'est pas applicable au produit de nouilles udon en cause.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
2. Le certificat de certification biologique étranger est-il applicable ?Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
À mesure que l'enquête s'approfondissait, la société A a fourni un autre certificat de certification délivré par un organisme de certification étranger. La société A a affirmé que les produits fabriqués par la société B avaient également obtenu la certification de produit biologique étrangère, et que l'emballage du produit de nouilles udon portait également le label de certification de l'organisme de certification étranger. Face à cette situation, les agents ont enquêté sur la validité et l'applicabilité de ce certificat de certification de produit biologique étranger :Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
(1) Étant donné que la partie concernée fournissait un certificat étranger, et de surcroît une copie, le Bureau de supervision de la qualité de la zone A a adressé une lettre de demande d'assistance à l'enquête au Bureau de supervision de la qualité de la zone B, où se trouve le producteur B, afin de confirmer l'effet du certificat de certification étranger du produit en cause. Après vérification par le Bureau de supervision de la qualité de la zone B, le certificat de certification étranger détenu par la société B a été délivré par E Organic Certification Co., Ltd.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
(2) Le Bureau de supervision de la qualité de la zone B a également précisé dans sa réponse que l'approbation de certification de la société E Organic Certification montre que le champ d'activité de cette société consiste à sous-traiter les activités de certification de produits biologiques d'organismes de certification biologiques étrangers, mais uniquement pour les produits destinés à l'exportation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
(3) Le Bureau de supervision de la qualité de la ville S a également rendu une décision en réponse à la demande d'instructions du Bureau de supervision de la qualité de la zone A, à savoir que l'acte de vente de la société A avait violé les dispositions pertinentes du « Règlement sur l'administration de la certification biologique » et devait être traité conformément à la loi.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
En conclusion, le Bureau de la zone A a estimé que les produits biologiques vendus sur le territoire chinois doivent avoir obtenu la certification de produit biologique chinoise et obtenu un certificat de certification de produit biologique national pour pouvoir être vendus sous l'appellation biologique. Conformément aux dispositions pertinentes du “ Règlement sur l'administration de la certification biologique ”, les produits n'ayant pas obtenu la certification de produit biologique ne peuvent pas porter la mention « ORGANIC ». Les produits biologiques visés par ce règlement désignent les produits dont les processus de production, de transformation et de vente sont conformes aux normes nationales relatives aux produits biologiques. En ce qui concerne la certification de produits biologiques, notre pays a publié le « Règlement sur l'administration de la certification biologique » et les « Règles de mise en œuvre de la certification de produits biologiques », élaboré la norme nationale GB/T19630-2005 relative aux produits biologiques, et mis en place un système de certification de produits biologiques. Par conséquent, la vente de produits biologiques sur le territoire chinois doit être certifiée conformément aux normes nationales susmentionnées relatives aux produits biologiques. Le certificat de certification de produit biologique étranger fourni par la société A montre que ce produit n'a pas été certifié conformément aux normes nationales chinoises de certification de produits biologiques. Par conséquent, en l'absence de certification de produit biologique chinoise, les produits fabriqués et vendus sur le territoire national, même s'ils ont obtenu une certification de produit biologique étrangère, ne peuvent pas être directement vendus sous l'appellation de produit biologique sur le marché intérieur. Le certificat de certification de produit biologique étranger fourni par la société A n'est pas applicable au produit en cause.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
【Enseignements】Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
1. Enquête concertée interprovinciale pour garantir une détermination précise des faits de l'affaireArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
Le fabricant du produit en cause était la société B de la province T, qui approvisionnait par l'intermédiaire de la société commerciale C de la province J la société A de la province S pour la vente au détail finale ; le produit a donc circulé à travers plusieurs provinces. La société A ayant eu des difficultés à expliquer en détail la situation de la certification du produit, afin d'élucider l'affaire, le Bureau de supervision de la qualité de la zone A a adressé respectivement des lettres d'enquête aux sociétés susmentionnées des autres provinces et villes, leur demandant de fournir des explications sur la certification biologique du produit en cause. En même temps, le Bureau de supervision de la qualité de la zone A a également adressé une lettre de demande d'assistance à l'enquête à l'organisme de certification D situé dans la province J, confirmant par l'intermédiaire de l'organisme de certification que le certificat de certification biologique national soumis par la partie concernée ne couvrait pas le produit en cause. Enfin, une lettre a été adressée au département de supervision de la qualité du lieu où se trouve la société B pour demander une enquête concertée sur la situation de certification de la société B. Grâce à ces multiples demandes d'enquête concertée interprovinciales, l'enquête de l'affaire est progressivement devenue plus claire, permettant finalement d'établir les faits et de confirmer l'acte illégal.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
2. Instruction ouverte de l'affaire pour garantir la légalité et le caractère raisonnable de la sanctionArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
Les faux produits biologiques sont devenus un problème social majeur, et constituent également un sujet relativement nouveau dans le traitement des affaires de violation administrative relevant de la supervision de la qualité et de la technique. Afin de garantir la légalité et le caractère raisonnable du traitement de l'affaire, le Bureau de la zone A a invité cinq experts du comité populaire du district, du parquet du district, de la commission disciplinaire du district, du bureau des affaires juridiques du district et du bureau de la sécurité publique du district à procéder à une instruction ouverte de la présente affaire, c'est-à-dire que le groupe d'experts a examiné l'affaire sous tous ses aspects, notamment la compétence, la détermination des faits et le pouvoir discrétionnaire, et a formulé de précieux avis et suggestions, garantissant ainsi une sanction légale et raisonnable dans la présente affaire.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
3. Bouclage raisonnable pour garantir la correction complète des actes illégauxArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
Le produit en cause, depuis sa production jusqu'à sa vente au détail finale, a circulé à travers plusieurs provinces. Au cours de l'enquête, les agents avaient déjà adressé une lettre au département de supervision de la qualité du lieu où se trouve le fabricant pour demander une enquête concertée. Dans le processus d'exécution de la sanction administrative, le Bureau de la zone A ne s'est pas contenté d'infliger une amende, mais, afin de mieux réguler l'activité de production et de vente de produits biologiques, il a informé par lettre les départements de supervision de la qualité des lieux où se trouvent le fabricant et le distributeur du produit de la situation pertinente, réalisant ainsi un bouclage raisonnable et efficace, de sorte que les actes d'exploitation illégale à chaque étape puissent être efficacement corrigés.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
(Unité de l'auteur : Bureau de supervision de la qualité et de la technique du district de Jing'an, municipalité de Shanghai)Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/
« Supervision de la qualité et de la technique de Chine » , numéro de septembre 2013 Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11439/