国家认监委关于开展2014年度食品农产品认证专项监督检查的通知

Aux bureaux d'inspection et de quarantaine relevant directement de l'Administration, aux bureaux de supervision de la qualité et de la technique de surveillance des provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central, au Centre d'accréditation, à l'Institut de recherche sur la certification et l'accréditation :
Conformément au plan de travail annuel de la Commission nationale de certification et d'accréditation et à la « Notification de la Commission nationale de certification et d'accréditation relative à la diffusion du Plan spécial de supervision et d'inspection 2014 de la Commission nationale de certification et d'accréditation en matière de certification et d'accréditation » (Guo Ren Fa [2014] N° 23), les dispositions de travail relatives à la supervision et à l'inspection spéciales de la certification des produits alimentaires et agricoles sont notifiées comme suit :
I. Points clés de la supervision et de l'inspection spéciales
Sur la base de l'analyse des risques effectuée à partir des résultats des supervisions et inspections spéciales de ces dernières années en matière de certification des produits alimentaires et agricoles, des résultats de la supervision quotidienne des différentes localités, du traitement des plaintes et réclamations, des propositions de l'Assemblée populaire nationale et de la Conférence consultative politique du peuple chinois, ainsi que des informations d'opinion publique, notre Commission a formulé des avis directifs pour les services locaux de supervision de la qualité et de l'inspection en 2014 concernant la supervision de la certification des produits alimentaires et agricoles ; elle a également défini les points clés des activités de supervision et d'inspection spéciales de cette année en matière de certification des produits alimentaires et agricoles, à savoir les activités de certification HACCP des entreprises de production d'aliments destinés à l'exportation et les activités de certification de produits biologiques (y compris les produits biologiques importés, le thé biologique et les zones de démonstration de certification de produits biologiques). Le présent plan de supervision et d'inspection spéciales prévoit la réalisation de supervisions et inspections spéciales ainsi que de contrôles par sondage sur 130 entreprises certifiées et 350 produits biologiques, comme suit :
(1) Supervision et inspection spéciales des entreprises de production de produits alimentaires et agricoles certifiés
1. Inspection des entreprises de production d'aliments destinés à l'exportation certifiées HACCP. Afin de renforcer la synergie entre la supervision de l'enregistrement des entreprises de production d'aliments destinés à l'exportation et la supervision de la certification HACCP, d'améliorer l'efficacité de la certification et de promouvoir la “ montée en qualité, en efficacité et en gamme ” des entreprises de production d'aliments destinés à l'exportation, tout en renforçant la capacité de supervision des activités de certification des bureaux d'inspection et de quarantaine relevant directement de l'Administration, les 5 bureaux d'inspection et de quarantaine d'entrée-sortie relevant directement de l'Administration des zones où sont concentrées les entreprises de production d'aliments destinés à l'exportation, à savoir le Yunnan, le Guangdong, le Liaoning, le Hebei et Xiamen, réaliseront des inspections témoins de la certification HACCP auprès de 50 entreprises de production d'aliments destinés à l'exportation.
2. Inspection des entreprises certifiées de produits biologiques. Selon les résultats des contrôles par sondage de ces dernières années, le phénomène de non-conformité des produits de thé biologique lors des tests est relativement marqué, ce qui nécessite un renforcement de la supervision des processus de production et de certification. Dans les principales régions productrices de thé, à savoir la province du Yunnan et la province du Sichuan, les bureaux d'inspection et de quarantaine d'entrée-sortie relevant directement de l'Administration et les bureaux provinciaux de supervision de la qualité et de la technique de surveillance de ces deux localités organiseront des inspections témoins sur site auprès de 30 entreprises certifiées de thé biologique.
3. Supervision et inspection des zones de démonstration de certification de produits biologiques. Après 3 années consécutives de création de démonstrations de certification de produits biologiques, le nombre de comtés et villes engagés dans cette création à l'échelle nationale a atteint 28. Afin de garantir la qualité du travail de création de démonstrations et de renforcer simultanément la capacité de supervision de la certification au niveau local, cette année, à Yanqing de Beijing, Yangxian du Shaanxi et Majiang du Guizhou, les bureaux recommandés par les zones de création de démonstrations (respectivement les bureaux de supervision de la qualité et de la technique de surveillance de la municipalité de Beijing, de la province du Shaanxi et de la province du Guizhou) organiseront des supervisions et inspections auprès de 50 entreprises situées dans 3 zones de démonstration de certification de produits biologiques.
(2) Contrôles par sondage des produits biologiques
La réalisation de contrôles par sondage sur les produits certifiés (en particulier dans le domaine de la circulation) est un moyen important de comprendre l'état général de la qualité de la certification des produits biologiques et de détecter les risques liés à la certification. Cette année, nous continuerons à effectuer des contrôles par sondage sur les principales catégories de produits biologiques, telles que le thé biologique, les fruits et les céréales, portant sur 350 produits, et à faire tester 250 produits certifiés (les sources d'échantillons comprennent : les entreprises faisant l'objet d'inspections témoins, les achats sur le marché et les zones de démonstration de certification de produits biologiques). Les achats sur le marché seront principalement effectués à Beijing, Shanghai, Guangdong, Tianjin et Jiangsu, où la consommation de produits biologiques est relativement concentrée ; les travaux d'échantillonnage des produits biologiques dans les régions susmentionnées seront à la charge des bureaux de supervision de la qualité et de la technique de surveillance locaux. Les travaux de test des produits certifiés seront assurés par le Centre de tests intégrés de l'Académie chinoise des sciences de l'inspection et de la quarantaine, le Centre national de supervision et d'inspection de la qualité du thé (Hangzhou), le Centre de tests des animaux, plantes et aliments du bureau d'inspection et de quarantaine d'entrée-sortie du Jiangsu, l'Institut de recherche sur la supervision et l'inspection de la qualité des produits du Guangdong, et le Laboratoire de contrôle de la qualité des aliments et cosmétiques de l'Institut de recherche sur la technique de supervision et d'inspection de la qualité de Shanghai.
(3) Supervision et inspection spéciales des produits biologiques importés
Conformément aux dispositions pertinentes du « Règlement sur l'administration de la certification des produits biologiques » (Décret N° 155 de l'Administration générale de la supervision de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine), les bureaux d'inspection et de quarantaine d'entrée-sortie relevant directement de l'Administration sont chargés de procéder à la vérification des produits biologiques importés. Notre Commission a organisé au début de l'année l'élaboration du « Guide de travail pour la vérification à l'entrée des produits biologiques », mais en raison du début de la mise en œuvre de la réglementation, il subsiste encore des phénomènes tels qu'une compréhension insuffisante des dispositions du « Règlement » et du « Guide » par les différentes localités, une détermination imprécise des catégories déclarées, des critères de contrôle non uniformes et une communication d'informations insuffisante entre les bureaux portuaires, ce qui permet à certaines entreprises illégales de tirer profit de ces lacunes. Pour résoudre ce problème, il est organisé, sous forme de supervision et d'inspection spéciales, une action conjointe des principaux bureaux portuaires pour mener à bien les travaux de supervision et d'inspection des produits biologiques importés, afin de renforcer la communication d'informations entre les bureaux, d'unifier les critères, de traiter en temps utile les problèmes nouvellement découverts et de comprendre en temps opportun la situation globale des produits biologiques importés, fournissant ainsi une base scientifique pour la surveillance des risques ultérieure et le développement de la reconnaissance mutuelle internationale des produits biologiques. La supervision et l'inspection spéciales seront réalisées par 10 bureaux d'inspection et de quarantaine d'entrée-sortie relevant directement de l'Administration, à savoir Beijing, Tianjin, Shanghai, Liaoning, Jiangsu, Zhejiang, Guangdong, Shenzhen, Zhuhai et Shandong.
II. Organisation et dispositions
La présente supervision et inspection spéciales est organisée de manière unifiée par le Département de l'enregistrement de la Commission nationale de certification et d'accréditation, avec le soutien technique du Centre d'accréditation et de l'Institut de recherche sur la certification et l'accréditation. Chaque bureau mène séparément les travaux de supervision et d'inspection, en mettant l'accent sur le renforcement de la capacité de supervision de la certification des produits alimentaires et agricoles du personnel de première ligne de la supervision de la qualité et de l'inspection au niveau local, et en renforçant la synergie de supervision en combinant avec des cas concrets.
Pour la supervision et l'inspection spéciales des entreprises de production de produits alimentaires et agricoles certifiés, le Centre d'accréditation est l'unité chef de file et est responsable de la conception du plan, de l'organisation de la participation d'experts techniques tels que des évaluateurs d'accréditation au Liaoning, au Yunnan et au Sichuan pour expliquer le plan d'inspection aux personnes participant à la supervision et à l'inspection spéciales, et pour démontrer la réalisation de la supervision et de l'inspection sur site de la certification des entreprises ainsi que des inspections témoins. Le Centre d'accréditation compile et analyse les situations de la supervision et de l'inspection spéciales des entreprises de production certifiées et établit un rapport de synthèse.
Pour les contrôles par sondage des produits biologiques, l'Institut de recherche est l'unité chef de file et est responsable de l'élaboration du plan spécifique de contrôle par sondage, de la détermination des variétés à contrôler et des éléments à tester, de la fourniture des informations nécessaires au contrôle par sondage et de la coordination du calendrier des contrôles ; les bureaux locaux de supervision de la qualité sont responsables de l'échantillonnage et de la vérification de l'authenticité de la certification, et envoient les échantillons à tester aux organismes de test désignés ; chaque organisme de test procède aux tests des échantillons prélevés. L'Institut de recherche sur la technique de certification et d'accréditation compile et analyse les situations des contrôles par sondage et établit un rapport de synthèse.
Pour la supervision et l'inspection spéciales des produits biologiques importés, le bureau d'inspection et de quarantaine d'entrée-sortie de Shanghai est l'unité chef de file, et les bureaux d'inspection et de quarantaine relevant directement de l'Administration concernés les mettent en œuvre séparément. Le bureau d'inspection et de quarantaine d'entrée-sortie de Shanghai collecte les problèmes techniques rencontrés lors de la mise en œuvre et organise des experts pour les étudier et les résoudre, compile les informations pertinentes relatives à la vérification à l'importation et les analyse, et établit un rapport de synthèse.
La période de mise en œuvre de la supervision et de l'inspection spéciales s'étend de juillet au début du mois d'octobre. Avant le 15 octobre, chaque unité chef de file soumet le rapport de synthèse au Département de la gestion de l'enregistrement de la Commission nationale de certification et d'accréditation. Les irrégularités constatées lors de la supervision et de l'inspection nécessitant un traitement ultérieur doivent être traitées avant la fin de l'année ; celles nécessitant l'ouverture d'une enquête doivent être traitées dans les délais prévus par les règlements et procédures pertinents.
III. Utilisation des fonds
La Commission nationale de certification et d'accréditation allouera les fonds de manière unifiée en fonction des tâches de supervision et d'inspection spéciales assumées par chaque unité, pour financer la mise en œuvre de la supervision et de l'inspection spéciales par chaque unité ainsi que la participation aux activités connexes telles que les explications du plan d'inspection par les unités chefs de file de chaque projet, les démonstrations d'inspection sur site des entreprises, et la compilation et la synthèse des situations d'inspection. Chaque unité doit affecter les fonds à un usage spécifique, effectuer les dépenses conformément aux règlements financiers, et inclure un résumé de l'utilisation des fonds dans le rapport de synthèse. La Commission nationale de certification et d'accréditation procédera à une évaluation de la performance des dépenses liées aux fonds dans le cadre des activités de supervision et d'inspection.
Personnes de contact : Zhang Jian, Wang Maohua
Téléphone : 010-82262765, 82262708
Commission nationale de certification et d'accréditation
14 juillet 2014Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11489/