L'Administration générale de la supervision de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine a tenu une conférence de presse pour informer des modifications du Règlement sur la gestion des organismes de certification et d'autres questions connexes

Le 26 mai après-midi, l'Administration générale de la supervision de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine (AQSIQ) a tenu une conférence de presse régulière. Li Jing, porte-parole de l'Administration et directrice du Bureau de l'information, a présenté cinq points : la modification des « Mesures administratives relatives aux organismes de certification », la situation concernant la qualité et la sécurité des produits pour enfants importés, la situation concernant la campagne d'amélioration de la qualité de 10 catégories de produits clés dont les produits pour enfants, la situation concernant la publication de la norme nationale « Spécifications techniques de sécurité relatives aux produits textiles pour nourrissons et enfants », et les avertissements sur les risques pour la qualité et la sécurité de 5 catégories de produits pour enfants tels que les adaptateurs d'alimentation pour jouets électriques. Voici le contenu détaillé de la publication :
　　一、L'AQSIQ modifie les « Mesures administratives relatives aux organismes de certification »
　　Afin de poursuivre la simplification administrative et la délégation de pouvoirs, de transformer les fonctions gouvernementales et de perfectionner les procédures d'approbation administrative des organismes de certification, l'AQSIQ et la Commission nationale de certification et d'accréditation (CNCA) ont récemment mis en œuvre une série de mesures de réforme concernant l'approbation d'accès et la supervision des organismes de certification, et ont modifié les « Mesures administratives relatives aux organismes de certification ». Les principales modifications portent sur les 4 aspects suivants :
　　Premièrement, la suppression de certaines approbations administratives et formalités d'enregistrement, avec ajustement des modes de gestion. Premièrement, la suppression de l'approbation administrative pour la création de succursales par les organismes de certification, remplacée par la transmission d'informations pertinentes à la CNCA ou aux autorités locales de supervision de la certification ; deuxièmement, la suppression de l'approbation administrative pour la sous-traitance par les organismes de certification de activités de certification d'organismes étrangers, remplacée par une gestion d'enregistrement a posteriori ; troisièmement, la suppression de l'enregistrement pour la création de bureaux par les organismes de certification et pour la création de bureaux de représentation en Chine par des organismes de certification étrangers, remplacée par la transmission d'informations pertinentes à la CNCA ou aux autorités locales de supervision de la certification.
　　Deuxièmement, l'assouplissement des conditions d'approbation des organismes de certification. Premièrement, en lien avec la réforme du système commercial, l'approbation de création d'un organisme de certification passe du système “ autorisation avant immatriculation ” au système “ immatriculation avant autorisation ”. Toute personne morale constituée conformément à la loi et capable d'assumer la responsabilité juridique correspondante peut, après avoir obtenu la personnalité juridique, demander la création d'un organisme de certification ; deuxièmement, la suppression de l'exigence selon laquelle le personnel de certification à temps plein doit posséder une qualification professionnelle et une capacité correspondantes ; troisièmement, la suppression de l'exigence selon laquelle, pour la création en Chine d'organismes de certification à capitaux sino-étrangers, en coentreprise ou en coopération, la partie chinoise doit être un organisme de certification approuvé par la CNCA ayant plus de 3 ans d'expérience dans le domaine de la certification, ou un organisme d'inspection ou un laboratoire ayant obtenu une accréditation conformément à la loi ; quatrièmement, la suppression de l'exigence de fournir un rapport de faisabilité pour les nouveaux domaines de certification ; cinquièmement, la suppression de l'exigence pour les investisseurs de fournir des preuves de solvabilité pertinentes ; sixièmement, lors de la demande d'extension du champ d'activité d'un organisme de certification, la suppression de la restriction selon laquelle l'organisme de certification doit exercer depuis plus d'un an et ne doit avoir commis aucune infraction aux lois et règlements au cours de l'année écoulée.
　　Troisièmement, la prolongation de la durée de validité des autorisations, la simplification des procédures d'autorisation et la réduction des délais d'autorisation. Premièrement, la durée de validité de l'« Autorisation d'organisme de certification » passe de 4 ans à 6 ans ; deuxièmement, le délai pour prendre une décision d'approbation à compter de la réception de la demande de création d'un organisme de certification passe de 90 jours à 45 jours ; troisièmement, lorsqu'un organisme de certification souhaite renouveler son autorisation, le délai passe de 90 jours avant l'expiration de la validité de l'« Autorisation d'organisme de certification » à 30 jours avant l'expiration de la validité, et l'examen de renouvellement est remplacé par un examen sur dossier ; quatrièmement, l'étape d'évaluation par des experts dans le cadre de l'autorisation passe d'une étape obligatoire à une étape optionnelle.
　　Quatrièmement, le renforcement des normes professionnelles des organismes de certification et le renforcement de la supervision en cours et après les opérations. Pour les approbations administratives et les enregistrements supprimés, conformément au principe de combinaison de la “ délégation ”, de la “ gestion ” et de la “ gouvernance ”, des mesures de supervision en cours et après les opérations nécessaires ont été ajoutées en conséquence. Premièrement, lorsque l'approbation administrative est supprimée, un enregistrement d'information a posteriori est mis en place. En cas de non-enregistrement, des sanctions administratives correspondantes ont été ajoutées ; deuxièmement, lorsque l'enregistrement est supprimé, la transmission d'informations est mise en place. En cas de non-transmission d'informations, des sanctions administratives correspondantes ont été ajoutées ; troisièmement, un système de publication d'informations relatif au rapport annuel et au rapport de responsabilité sociale des organismes de certification a été ajouté, afin de renforcer la conscience d'autodiscipline des organismes de certification et de les soumettre à la supervision du public.
　　二、Situation concernant la qualité et la sécurité des produits pour enfants importés
　　Ces dernières années, la consommation de produits pour enfants importés en Chine a connu une croissance rapide, et les marques se sont diversifiées de plus en plus. La qualité et la sécurité des produits pour enfants sont liées à la sécurité et à la santé des enfants, et suscitent une grande attention de la part des consommateurs. L'AQSIQ s'est toujours engagée à contrôler strictement la qualité des produits de consommation importés, afin d'empêcher les produits de consommation importés non conformes d'entrer sur le marché intérieur, protégeant ainsi les droits des consommateurs nationaux, en particulier la santé et la sécurité des enfants. De janvier à mai 2015, l'AQSIQ a établi des statistiques sur les vêtements pour enfants importés, les jouets, les couches-culottes pour nourrissons, les produits destinés au contact alimentaire pour enfants, les sièges-auto pour enfants et autres produits pour enfants importés. À l'approche de la Journée internationale des enfants, je vous communique la situation comme suit :
　　De janvier à mai 2015, les organismes d'inspection et de quarantaine des frontières du pays ont détecté au total 5 778 lots de produits pour enfants importés non conformes, soit une augmentation de 103 % en glissement annuel, pour une valeur de 123,8 millions de dollars américains. Parmi eux, 134 lots présentaient des non-conformités de qualité et de sécurité, soit une baisse de 18,7 % en glissement annuel ; parmi les non-conformités, les problèmes d'étiquetage et de marquage des emballages représentaient une proportion importante. Notamment :
　　Vêtements pour enfants importés. 2 288 lots de vêtements pour nourrissons et enfants importés ont été détectés non conformes, dont 107 lots présentant des non-conformités de qualité et de sécurité, soit une diminution de 13,7 % en glissement annuel. Les principaux points de non-conformité étaient la teneur en formaldéhyde, la valeur du pH, la solidité des couleurs, la non-conformité entre la composition des fibres et l'étiquetage, etc. Les vêtements pour nourrissons et enfants en provenance du Bangladesh présentaient les problèmes de qualité les plus graves, se classant pour la deuxième année consécutive au premier rang des lots de vêtements pour enfants importés non conformes détectés en Chine, suivis par les vêtements pour enfants produits en Inde, au Vietnam, en Indonésie et dans d'autres pays ou régions. Pour les vêtements pour enfants présentant des non-conformités de qualité et de sécurité, les organismes d'inspection et de quarantaine des frontières ont tous procédé à leur renvoi ou à leur destruction.
　　Jouets importés. 96 lots de jouets pour enfants importés ont été détectés non conformes, soit une augmentation de 95 % en glissement annuel, pour une valeur de 2,594 millions de dollars américains. Parmi eux, 8 lots présentaient des non-conformités de qualité et de sécurité, soit une baisse de 65,2 % en glissement annuel. Les principaux points de non-conformité étaient : non-conformité de la sécurité mécanique des jouets en peluche, non-conformité du test de stabilité des poupées, non-conformité de l'épaisseur moyenne des sacs en plastique utilisés pour l'emballage des jouets, absence du marquage 3C, non-conformité des avertissements, etc. Les marques concernées incluent HENES (赫妮诗), MAMMUT (猛犸象), MUJI (无印良品), LEGO (乐高), etc. Les jouets pour enfants non conformes concernés provenaient de Corée du Sud, du Vietnam, du Kirghizistan, de Hong Kong, etc.
　　Couches-culottes (alèses) pour nourrissons importées. 3 135 lots de couches-culottes (alèses) pour nourrissons importées ont été détectés non conformes, soit une augmentation de 228,9 % en glissement annuel ; pour une valeur de 110 millions de dollars américains. Les principaux points de non-conformité étaient le non-respect des exigences d'étiquetage des produits. Pour les produits dont l'étiquetage est non conforme, les organismes d'inspection et de quarantaine, conformément aux exigences des lois et règlements chinois, supervisent les entreprises importatrices pour qu'elles procèdent à des rectifications techniques afin de satisfaire aux exigences pertinentes de la Chine.
　　Produits destinés au contact alimentaire pour enfants importés. 223 lots de produits destinés au contact alimentaire pour enfants importés ont été détectés non conformes, soit 16 fois plus que la même période de l'année dernière, pour une valeur de 5,21 millions de dollars américains. Parmi eux, 18 lots présentaient des non-conformités aux exigences de qualité et de sécurité, le reste étant des non-conformités d'étiquetage des produits et emballages. Les produits non conformes comprenaient principalement des gobelets, des ensembles de baguettes en bois pour enfants, des moules en plastique, des articles de table pour enfants, des anneaux de dentition pour enfants, des biberons en verre, des baguettes d'apprentissage pour enfants, etc. Les principaux points de non-conformité étaient la décoloration, la consommation de permanganate de potassium, les résidus d'évaporation, les résidus de monomère d'acrylonitrile, etc. Les marques concernées incluent BEABA (毕巴), lifefactory (生活工厂), TRAMONTINA (查蒙蒂纳), munchkin (麦肯奇), BEBECONFORT (宝宝舒), etc., provenant principalement de France, du Vietnam, du Brésil, des États-Unis, etc.
　　Sièges-auto pour enfants importés. 28 lots de sièges-auto pour enfants importés ont été détectés non conformes, pour une valeur de 3,862 millions de dollars américains. Parmi eux, 1 lot présentait des non-conformités de qualité et de sécurité et a été renvoyé ; le reste étant des non-conformités d'étiquetage des produits et emballages.
　　Face aux produits pour enfants présentant les problèmes susmentionnés, les organismes d'inspection et de quarantaine, conformément aux dispositions pertinentes de la « Loi sur l'inspection des marchandises importées et exportées » et de ses règlements d'application, ont procédé à la destruction, au renvoi et au traitement technique, afin d'empêcher strictement les produits pour enfants non conformes d'entrer sur le marché intérieur.
　　Les produits pour enfants sont liés à la santé physique des enfants. Pour créer un environnement de marché favorable à la croissance saine des enfants et des adolescents, il est non seulement nécessaire que les services d'inspection et de quarantaine renforcent le contrôle de la qualité et de la sécurité, mais aussi que les consommateurs améliorent leur conscience de la qualité et de la sécurité, approfondissent leur connaissance des produits pour enfants et consomment de manière scientifique et rationnelle.
　　À cette fin, l'AQSIQ rappelle aux consommateurs les points suivants lors de l'achat de produits pour enfants : 1. Lors de l'achat de jouets et de voitures d'enfant, le produit doit porter le marquage de certification “ CCC ” ; ne pas acheter de jouets contenant de petites pièces susceptibles d'être avalées ou inhalées, ni de jouets présentant des pointes ou des bords rugueux. Lors de l'utilisation, il convient de prêter attention aux groupes d'âge et aux avertissements. 2. Lors de l'achat de vêtements pour enfants, il convient de vérifier la solidité des boutons et des petits éléments décoratifs, d'éviter d'acheter des vêtements pour nourrissons contenant des impressions enduites ou de nombreux petits éléments, et de les laver soigneusement avant de les faire porter aux nourrissons. 3. Lors de l'achat de couches-culottes pour nourrissons, il convient de choisir des produits dont l'emballage est intact, l'aspect propre, l'étiquetage clair et sans odeur particulière. 4. Lors de l'achat de produits destinés au contact alimentaire pour enfants, il convient de vérifier les instructions d'utilisation en chinois, y compris le nom du produit et le matériau, et d'éviter autant que possible les produits aux couleurs vives. 5. Lors de l'achat de sièges-auto pour enfants, il convient de choisir un groupe de sièges adapté au poids et à l'âge de l'enfant, et d'installer correctement le siège en suivant strictement les instructions du manuel.
　　三、Situation concernant la campagne d'amélioration de la qualité de 10 catégories de produits clés dont les produits pour enfants menée par l'AQSIQ
　　Récemment, l'AQSIQ a publié le « Plan d'action pour l'amélioration de la qualité de 10 catégories de produits clés dont les produits pour enfants » (ci-après dénommé le « Plan »), visant à promouvoir l'amélioration de la qualité des produits, l'ajustement de la structure industrielle et la transformation du mode de développement économique, en se concentrant étroitement sur les besoins de qualité et de sécurité des produits clés, des entreprises clés et des régions clés, et en mobilisant tous les secteurs pour qu'ils s'engagent dans la qualité par le biais d'une coordination verticale et horizontale, en promouvant l'amélioration de la qualité par une rectification globale et en favorisant la transformation et la mise à niveau par l'amélioration de la qualité.
　　Les 10 catégories de produits clés visés par cette campagne d'amélioration de la qualité sont : les produits pour enfants, les matériaux de décoration et d'aménagement, les produits d'économie d'eau, les ustensiles de cuisine, les textiles et vêtements, l'essence et le diesel automobiles, les fils et câbles électriques, les engrais composés, les membranes d'étanchéité pour le bâtiment et les matériaux d'emballage alimentaire.
　　
　　四、《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》发布
　　国家质检总局、国家标准委今天批准发布强制性国家标准GB 31701-2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》。这是我国第一个专门针对婴幼儿及儿童纺织产品（童装）的强制性国家标准。该标准对童装的安全性能进行了全面规范，将有助于引导生产企业提高童装的安全与质量，保护婴幼儿及儿童健康安全。标准将于2016年6月1日正式实施。
　　鉴于婴幼儿和儿童群体的特殊性，该标准在原有纺织安全标准的基础上，进一步提高了婴幼儿及儿童纺织产品的各项安全要求，安全要求全面升级。在化学安全要求方面，标准增加了 6种增塑剂和铅、镉2种重金属的限量要求。在机械安全方面，标准对童装头颈、肩部、腰部等不同部位绳带作出详细规定，要求婴幼儿及7岁以下儿童服装头颈部不允许存在任何绳带；同时，标准对纺织附件也做出了规定，要求附件应具有一定的抗拉强力，且不应存在锐利尖端和边缘。另外，该标准还增加了燃烧性能要求。
　　依据年龄不同，标准将童装分为两类，适用于年龄在36个月及以下的婴幼儿穿着的为婴幼儿纺织产品，适用于3岁以上，14岁及以下的儿童穿着的为儿童纺织产品。
　　按安全要求的不同，标准将童装安全技术类别分为A、B、C三类，A类最佳，B类次之，C类是基本要求。且要求婴幼儿纺织产品应符合A类要求，直接接触皮肤的儿童纺织产品至少应符合B类要求，非直接接触皮肤的儿童纺织产品至少应符合C类要求。标准同时要求童装应在使用说明上标明安全类别，婴幼儿纺织产品还应加注“婴幼儿用品”。今后，消费者在选购童装时，可以以使用说明上标明的安全类别作为参考。
　　五、质检总局发布电玩具电源适配器等5类儿童用品质量安全风险警示
　　近期，质检总局组织实施了玩具滑板车、婴儿学步车、有声玩具、旋转玩具、造型黏土等5类儿童用品质量安全风险监测，经专家评审，发现这些产品不同程度存在一些质量安全风险。
　　其中，玩具滑板车共监测了48批次样品，发现46批次机械物理性能存在一定问题，主要表现在活动部件间隙与婴幼儿手指宽度类似，圆孔大小与婴幼儿手指宽度类似且圆孔边缘锐利，把套易拉脱或把手末端直径过小，内包装塑料袋厚度过薄且未按要求打孔，把立管和把横管在调节或折叠时存在不合理间隙等，可能导致皮肤划伤、窒息、手指挤夹或坏死、跌落摔伤等伤害。此外，48批次样品均存在产品标识或警告信息缺失的情况。
　　婴儿学步车共监测了20批次样品，发现19批次在测试时整车脱离测试平台翻滚下楼梯，这些产品在台阶周边环境使用时可能发生翻滚危险。
　　有声玩具共监测了125批次样品，发现27批次声压测试值偏高，儿童若长时间处于高分贝的连续声音环境中，或是接受一个瞬间爆发的高分贝脉冲声音，会对其听力造成损伤。
　　旋转玩具共监测了77批次样品，发现31批次存在质量安全风险，主要问题是在跌落或撞击测试中出现部件脱落或产生小碎片，容易划伤皮肤或伤及眼睛。
　　造型黏土共监测了100批次样品，发现63批次可迁移金属元素、防腐剂、芳香胺或总挥发性有机物等有害物质含量偏高，如儿童长时间接触这些产品，可能导致有害物质通过呼吸道、皮肤、口腔等途径迁移到儿童体内，造成致敏反应或神经系统、器官损伤等。
　　质检总局提示广大消费者在选购和使用这些产品时，要注意防范相关风险，具体风险警示见质检总局门户网站。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11533/