Генеральное управление по качеству и надзору провело пресс-конференцию, на которой сообщило о внесении изменений в «Правила управления органами по сертификации» и других связанных вопросах

26 мая во второй половине дня Главное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину провело очередную пресс-конференцию. Официальный представитель Главного управления, директор департамента по работе с прессой Ли Цзин огласила информацию по пяти направлениям: о внесении изменений в «Меры по управлению органами по сертификации», о качестве и безопасности импортируемых детских товаров, о проведении кампании по повышению качества 10 категорий ключевой продукции, включая детские товары, о публикации национального стандарта «Технические требования безопасности текстильных изделий для младенцев и детей», а также о предупреждениях о рисках качества и безопасности 5 категорий детских товаров, включая блоки питания для электрических игрушек. Ниже приводится подробное содержание выступлений:
　　一、Главное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину вносит изменения в «Меры по управлению органами по сертификации»
　　В целях дальнейшего упрощения административных процедур и делегирования полномочий, трансформации функций правительства и совершенствования процедур административного утверждения органов по сертификации, Главное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину совместно с Государственной комиссией по сертификации и аккредитации в последнее время реализовало ряд реформаторских мер, касающихся допуска, утверждения и надзора за деятельностью органов по сертификации, а также внесло изменения в «Меры по управлению органами по сертификации». Основные изменения затрагивают следующие 4 аспекта:
　　Первый. Отмена части административных утверждений и процедур регистрации, корректировка методов управления. Во-первых, отменено административное утверждение при создании филиалов органов по сертификации — вместо этого предусмотрено направление соответствующей информации в Государственную комиссию по сертификации и аккредитации или в местные органы надзора за сертификацией; во-вторых, отменено административное утверждение при передаче органами по сертификации части работ по сертификации зарубежным органам по сертификации — вместо этого введён порядок последующей регистрации; в-третьих, отменена регистрация создания представительств органов по сертификации и представительств зарубежных органов по сертификации в Китае — вместо этого предусмотрено направление соответствующей информации в Государственную комиссию по сертификации и аккредитации или в местные органы надзора за сертификацией.
　　Второй. Ослабление условий утверждения органов по сертификации. Во-первых, в рамках реформы коммерческой системы порядок утверждения создания органов по сертификации изменён с “сначала разрешение, затем регистрация” на “сначала регистрация, затем разрешение”. Любое юридическое лицо, созданное в соответствии с законом и способное нести соответствующую юридическую ответственность, после получения статуса юридического лица может подать заявку на создание органа по сертификации; во-вторых, отменено требование о наличии у штатных специалистов по сертификации профессиональной квалификации и компетентности; в-третьих, отменено требование о том, что китайский партнёр при создании иностранным инвестором совместного или кооперативного органа по сертификации в Китае должен быть органом по сертификации, утверждённым Государственной комиссией по сертификации и аккредитации и имеющим не менее 3 лет опыта работы в области сертификации, либо инспекционным органом или лабораторией, получившими аттестацию в установленном порядке; в-четвёртых, отменено требование о представлении технико-экономического обоснования при сертификации в новых областях; в-пятых, отменено требование о представлении учредителями соответствующих документов, подтверждающих кредитоспособность; в-шестых, при подаче органом по сертификации заявки на расширение сферы деятельности отменено ограничение, согласно которому орган по сертификации должен осуществлять деятельность не менее 1 года и в течение 1 года не иметь нарушений законов и нормативных актов.
　　Третий. Продление срока действия разрешения, упрощение процедуры выдачи разрешений, сокращение сроков выдачи разрешений. Во-первых, срок действия прежнего «Свидетельства об утверждении органа по сертификации» продлён с 4 до 6 лет; во-вторых, срок принятия решения об утверждении со дня принятия заявления о создании органа по сертификации сокращён с 90 до 45 дней; в-третьих, для продления утверждения органа по сертификации срок подачи изменён с 90 дней до истечения срока действия «Свидетельства об утверждении органа по сертификации» на 30 дней до истечения срока, а повторная проверка при продлении утверждения заменена на письменную проверку; в-четвёртых, этап экспертной оценки в рамках разрешительной процедуры изменён с обязательного на факультативный.
　　Четвёртый. Усиление норм деятельности органов по сертификации, укрепление контроля в процессе и после осуществления деятельности. В отношении отменённых административных утверждений и процедур регистрации в соответствии с принципом сочетания “делегирования”, “управления” и “регулирования” были соответственно добавлены необходимые меры контроля в процессе и после осуществления деятельности. Во-первых, при отмене административных утверждений введена последующая уведомительная регистрация информации. За отсутствие регистрации добавлена соответствующая административная ответственность; во-вторых, при отмене процедур регистрации введено направление информации. За непредставление информации добавлена соответствующая административная ответственность; в-третьих, введена система публичного раскрытия ежегодных отчётов органов по сертификации и отчётов о социальной ответственности, что повышает сознательность органов по сертификации в части саморегулирования и обеспечивает общественный контроль.
　　二、О качестве и безопасности импортируемых детских товаров
　　В последние годы потребление импортируемых детских товаров в нашей стране стремительно растёт, а их бренды становятся всё более разнообразными. Качество и безопасность детских товаров непосредственно связаны с личной безопасностью и здоровьем детей и вызывают пристальное внимание потребителей. Главное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину неизменно стремится строго контролировать качество импортируемых потребительских товаров и не допускать поступления несоответствующей продукции на внутренний рынок, чтобы защитить права и интересы отечественных потребителей, особенно здоровье и безопасность детей. За январь–май 2015 года Главное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину провело статистический анализ импортируемой детской одежды, игрушек, детских подгузников, продукции для детей, контактирующей с пищевыми продуктами, детских автомобильных кресел безопасности и других детских товаров. В преддверии Международного дня защиты детей я сообщаю соответствующую информацию:
　　За январь–май 2015 года органы въездного и выездного карантина и инспекции по всей стране выявили в общей сложности 5 778 партий несоответствующих импортируемых детских товаров, что на 103% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на сумму 123,8 млн долларов США. Из них 134 партии были несоответствующими по качеству и безопасности, что на 18,7% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; среди несоответствующих показателей наибольшую долю составляет несоответствие маркировки упаковки. В том числе:
　　Импортируемая детская одежда. Было выявлено 2 288 партий несоответствующей импортируемой одежды для младенцев и детей, из которых 107 партий были несоответствующими по качеству и безопасности, что на 13,7% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основными несоответствующими показателями являются содержание формальдегида, значение pH, устойчивость окраски, несоответствие волокнистого состава и маркировки. Наиболее серьёзные проблемы с качеством одежды для младенцев и детей произведены в Бангладеш — эта страна второй год подряд занимает первое место по количеству выявленных партий несоответствующей импортируемой детской одежды в нашей стране; далее следуют детская одежда, произведённая в Индии, Вьетнаме, Индонезии и других странах или регионах. В отношении детской одежды, несоответствующей требованиям качества и безопасности, органы въездного и выездного карантина и инспекции полностью осуществили возврат или уничтожение.
　　Импортируемые игрушки. Было выявлено 96 партий несоответствующих импортируемых детских игрушек, что на 95% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на сумму 2,594 млн долларов США. Из них 8 партий были несоответствующими по качеству и безопасности, что на 65,2% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основными несоответствующими показателями являются: несоответствие механической безопасности мягких игрушек, несоответствие испытания на устойчивость кукол, несоответствие средней толщины пластиковых пакетов, используемых для упаковки игрушек, отсутствие маркировки 3C, несоответствие предупредительных надписей и т. д. Среди затронутых брендов — HENES (Хэниши), MAMMUT (Мамонт), MUJI (Мудзи), LEGO (Лего) и другие. Соответствующие несоответствующие детские игрушки поступили из Южной Кореи, Вьетнама, Кыргызстана, Гонконга и других мест.
　　Импортируемые детские подгузники (вкладыши). Было выявлено 3 135 партий несоответствующих импортируемых детских подгузников (вкладышей), что на 228,9% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; на сумму 110 млн долларов США. Основным несоответствующим показателем является несоответствие маркировки продукции требованиям. В отношении продукции с несоответствующей маркировкой органы карантина и инспекции в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов нашей страны осуществляют надзор за проведением импортирующими предприятиями технической доработки для приведения продукции в соответствие с соответствующими требованиями нашей страны.
　　Импортируемая продукция для детей, контактирующая с пищевыми продуктами. Было выявлено 223 партии несоответствующей импортируемой продукции для детей, контактирующей с пищевыми продуктами, что в 16 раз больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на сумму 5,21 млн долларов США. Из них 18 партий были несоответствующими по показателям качества и безопасности, остальные — по маркировке продукции и упаковки. Несоответствующая продукция включает главным образом стаканы, деревянные наборы палочек для еды для детей, пластиковые формочки, детскую посуду, детские прорезыватели для зубов, стеклянные бутылочки для кормления, детские тренировочные палочки для еды и т. д. Основными несоответствующими показателями являются несоответствие по обесцвечиванию, расходу перманганата калия, остатку после выпаривания, остаточному содержанию мономера акрилонитрила и другим показателям. Среди затронутых брендов — BEABA (Биба), lifefactory (Лайффэктори), TRAMONTINA (Трамонтина), munchkin (Манчкин), BEBECONFORT (Бэбиконфор) и другие, главным образом из Франции, Вьетнама, Бразилии, США и других мест.
　　Импортируемые детские автомобильные кресла безопасности. Было выявлено 28 партий несоответствующих импортируемых детских автомобильных кресел безопасности на сумму 3,862 млн долларов США. Из них 1 партия была несоответствующей по качеству и безопасности и уже возвращена; остальные — по маркировке продукции и упаковки.
　　В отношении вышеуказанных проблемных детских товаров органы карантина и инспекции в соответствии с положениями «Закона о инспекции товаров» и правил его реализации осуществили уничтожение, возврат и техническую обработку, строго не допуская поступления несоответствующих детских товаров на внутренний рынок.
　　Детские товары связаны со здоровьем детей. Для создания благоприятной рыночной среды, способствующей здоровому росту детей и подростков, необходимо не только усиление контроля качества и безопасности со стороны органов карантина и инспекции, но и повышение осведомлённости потребителей о качестве и безопасности, углубление их знаний о детских товарах и осознанное рациональное потребление.
　　В связи с этим Главное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину напоминает потребителям о необходимости обратить внимание на следующие моменты при покупке детских товаров: 1. При выборе игрушек и детских колясок на продукции должен быть знак сертификации “CCC”; не следует покупать игрушки, содержащие мелкие детали, которые могут быть проглочены или вдохнуты, а также игрушки с острыми концами или грубыми краями. При использовании необходимо обращать внимание на возрастную группу и предупредительные надписи. 2. При выборе детской одежды следует проверить прочность пуговиц и декоративных мелких элементов, избегать покупки одежды для младенцев с покрытием, принтом или большим количеством мелких деталей, а перед надеванием на младенца тщательно её выстирать. 3. При выборе детских подгузников следует выбирать продукцию с целой упаковкой, аккуратным внешним видом, чёткой маркировкой и без посторонних запахов. 4. При выборе продукции для детей, контактирующей с пищевыми продуктами, следует обращать внимание на наличие инструкции по использованию на китайском языке, включая наименование продукции и материал; по возможности следует избегать продукции ярких цветов. 5. При выборе детского автомобильного кресла безопасности необходимо выбирать группу кресел, соответствующую весу и возрасту ребёнка; при установке кресла необходимо строго соблюдать требования инструкции для правильной установки.
　　三、О проведении Главным управлением по надзору за качеством, инспекции и карантину кампании по повышению качества 10 категорий ключевой продукции, включая детские товары
　　Недавно Главное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину издало «План действий по повышению качества 10 категорий ключевой продукции, включая детские товары» (далее — «План»), ориентированный на содействие повышению качества продукции, структурной перестройке отраслей и трансформации модели экономического развития. План тесно увязан с потребностями в обеспечении качества и безопасности ключевой продукции, ключевых предприятий и ключевых регионов; посредством вертикальной и горизонтальной координации, внутреннего и внешнего взаимодействия он стимулирует все отрасли и сферы уделять внимание качеству, обеспечивая повышение качества через комплексное регулирование и содействуя трансформации и модернизации через повышение качества.
　　В рамках данной кампании по повышению качества определены 10 категорий ключевой продукции: детские товары, отделочные и декоративные материалы, водосберегающая продукция, кухонные принадлежности, текстиль и одежда, автомобильные бензин и дизельное топливо, провода и кабели,
　　根据《方案》的部署，通过开展10类重点产品质量提升行动，要实现5方面的目标，一是“解决问题”，要深入分析制约产品质量提升的原因和症结，指导生产企业加强改进质量管理体系，提高质量保障能力。二是“加强监管”，要加大产品质量安全监督检查力度，严厉打击质量违法行为，严格产品质量不合格企业后处理，督促企业落实主体责任。三是“示范推动”，要大力推动质量提升示范项目（区）建设，培育一批具有带动和引领效应的示范项目（区）。四是“形成合力”，要强化对外联合与对内协作，推动地方政府发挥主导作用，联合相关部门共同发力，加快构建“放、管、治”三位一体的产品质量提升格局。五是通过一个个产品的质量提升，使重点产品质量国家监督抽查合格率明显提升，2015年度稳定在90%以上。
　　四、《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》发布
　　国家质检总局、国家标准委今天批准发布强制性国家标准GB 31701-2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》。这是我国第一个专门针对婴幼儿及儿童纺织产品（童装）的强制性国家标准。该标准对童装的安全性能进行了全面规范，将有助于引导生产企业提高童装的安全与质量，保护婴幼儿及儿童健康安全。标准将于2016年6月1日正式实施。
　　鉴于婴幼儿和儿童群体的特殊性，该标准在原有纺织安全标准的基础上，进一步提高了婴幼儿及儿童纺织产品的各项安全要求，安全要求全面升级。在化学安全要求方面，标准增加了 6种增塑剂和铅、镉2种重金属的限量要求。在机械安全方面，标准对童装头颈、肩部、腰部等不同部位绳带作出详细规定，要求婴幼儿及7岁以下儿童服装头颈部不允许存在任何绳带；同时，标准对纺织附件也做出了规定，要求附件应具有一定的抗拉强力，且不应存在锐利尖端和边缘。另外，该标准还增加了燃烧性能要求。
　　依据年龄不同，标准将童装分为两类，适用于年龄在36个月及以下的婴幼儿穿着的为婴幼儿纺织产品，适用于3岁以上，14岁及以下的儿童穿着的为儿童纺织产品。
　　按安全要求的不同，标准将童装安全技术类别分为A、B、C三类，A类最佳，B类次之，C类是基本要求。且要求婴幼儿纺织产品应符合A类要求，直接接触皮肤的儿童纺织产品至少应符合B类要求，非直接接触皮肤的儿童纺织产品至少应符合C类要求。标准同时要求童装应在使用说明上标明安全类别，婴幼儿纺织产品还应加注“婴幼儿用品”。今后，消费者在选购童装时，可以以使用说明上标明的安全类别作为参考。
　　五、质检总局发布电玩具电源适配器等5类儿童用品质量安全风险警示
　　近期，质检总局组织实施了玩具滑板车、婴儿学步车、有声玩具、旋转玩具、造型黏土等5类儿童用品质量安全风险监测，经专家评审，发现这些产品不同程度存在一些质量安全风险。
　　其中，玩具滑板车共监测了48批次样品，发现46批次机械物理性能存在一定问题，主要表现在活动部件间隙与婴幼儿手指宽度类似，圆孔大小与婴幼儿手指宽度类似且圆孔边缘锐利，把套易拉脱或把手末端直径过小，内包装塑料袋厚度过薄且未按要求打孔，把立管和把横管在调节或折叠时存在不合理间隙等，可能导致皮肤划伤、窒息、手指挤夹或坏死、跌落摔伤等伤害。此外，48批次样品均存在产品标识或警告信息缺失的情况。
　　婴儿学步车共监测了20批次样品，发现19批次在测试时整车脱离测试平台翻滚下楼梯，这些产品在台阶周边环境使用时可能发生翻滚危险。
　　有声玩具共监测了125批次样品，发现27批次声压测试值偏高，儿童若长时间处于高分贝的连续声音环境中，或是接受一个瞬间爆发的高分贝脉冲声音，会对其听力造成损伤。
　　旋转玩具共监测了77批次样品，发现31批次存在质量安全风险，主要问题是在跌落或撞击测试中出现部件脱落或产生小碎片，容易划伤皮肤或伤及眼睛。
　　造型黏土共监测了100批次样品，发现63批次可迁移金属元素、防腐剂、芳香胺或总挥发性有机物等有害物质含量偏高，如儿童长时间接触这些产品，可能导致有害物质通过呼吸道、皮肤、口腔等途径迁移到儿童体内，造成致敏反应或神经系统、器官损伤等。
　　质检总局提示广大消费者在选购和使用这些产品时，要注意防范相关风险，具体风险警示见质检总局门户网站。Статья происходит изFOFCC-http://fofcc.org.cn/ru/11533/