Décret du Conseil des affaires d'État de la République populaire de ChineArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
(N° 390)Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Le « Règlement de la République populaire de Chine sur la certification et l'accréditation » a été adopté lors de la 18e réunion exécutive du Conseil des affaires d'État le 20 août 2003, est publié par les présentes et entre en vigueur le 1er novembre 2003.
Premier ministre Wen Jiabao
3 septembre 2003Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Règlement de la République populaire de Chine sur la certification et l'accréditationArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Chapitre premier Dispositions généralesArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article premier Le présent Règlement est élaboré en vue de réglementer les activités de certification et d'accréditation, d'améliorer la qualité des produits et services ainsi que le niveau de gestion, et de promouvoir le développement économique et social.
Article 2 On entend par certification, au sens du présent Règlement, l'activité d'évaluation de la conformité par laquelle un organisme de certification atteste qu'un produit, un service ou un système de management est conforme aux spécifications techniques pertinentes, aux exigences obligatoires des spécifications techniques pertinentes ou aux normes.
On entend par accréditation, au sens du présent Règlement, l'activité d'évaluation de la conformité par laquelle un organisme d'accréditation reconnaît la compétence et les qualifications professionnelles des organismes de certification, des organismes d'inspection, des laboratoires ainsi que du personnel exerçant des activités de certification telles que l'évaluation et l'audit.
Article 3 Les activités de certification et d'accréditation exercées sur le territoire de la République populaire de Chine sont soumises au présent Règlement.
Article 4 L'État applique un système unifié de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation.
L'État met en œuvre, pour les travaux de certification et d'accréditation, un mécanisme de travail sous la gestion, la supervision et la coordination globales unifiées du département de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, avec la participation conjointe de toutes les parties concernées.
Article 5 Le département de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État doit, conformément à la loi, renforcer la supervision et la gestion des activités des organismes de formation à la certification et des organismes de conseil en certification.
Article 6 Les activités de certification et d'accréditation doivent respecter les principes d'objectivité et d'indépendance, d'ouverture et d'équité, d'honnêteté et de crédibilité.
Article 7 L'État encourage le développement, sur la base de l'égalité et de l'avantage mutuel, des activités de reconnaissance mutuelle internationale en matière de certification et d'accréditation. Les activités de reconnaissance mutuelle internationale en matière de certification et d'accréditation ne doivent pas porter atteinte à la sécurité nationale ni à l'intérêt public social.
Article 8 Les organismes exerçant des activités de certification et d'accréditation ainsi que leur personnel sont tenus à une obligation de confidentialité concernant les secrets d'État et les secrets commerciaux dont ils ont connaissance.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Chapitre II Organismes de certificationArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article 9 La création d'un organisme de certification est subordonnée à l'approbation du département de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État et à l'obtention préalable de la personnalité juridique conformément à la loi ; l'organisme ne peut alors exercer des activités de certification que dans le cadre autorisé.
Sans approbation, aucune unité ni aucun particulier ne peut exercer d'activités de certification.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article 10La création d'un organisme de certification doit satisfaire aux conditions suivantes :
(1) disposer d'un local fixe et des installations nécessaires ;
(2) disposer d'un système de gestion conforme aux exigences de la certification et de l'accréditation ;
(3) disposer d'un capital social libéré d'au moins 3 millions de yuans RMB ;
(4) disposer d'au moins 10 certificateurs à temps plein dans les domaines correspondants.
Les organismes de certification exerçant des activités de certification de produits doivent en outre disposer de capacités techniques d'essai et d'inspection adaptées aux activités de certification des produits concernés.
Article 11 La création d'un organisme de certification à investissement étranger doit, outre satisfaire aux conditions prévues à l'article 10 du présent Règlement, satisfaire aux conditions suivantes :
(1) l'investisseur étranger a obtenu l'accréditation d'un organisme d'accréditation de son pays ou territoire ;
(2) l'investisseur étranger possède plus de 3 ans d'expérience professionnelle dans les activités de certification.
La demande, l'approbation et l'enregistrement de la création d'un organisme de certification à investissement étranger sont effectués conformément aux lois et règlements administratifs relatifs aux investissements étrangers et aux dispositions pertinentes de l'État.
Article 12 Procédure de demande et d'approbation pour la création d'un organisme de certification :
(1) le demandeur souhaitant créer un organisme de certification doit présenter une demande écrite au département de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État et soumettre les documents justificatifs attestant qu'il remplit les conditions prévues à l'article 10 du présent Règlement ;
(2) le département de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État doit, dans les 90 jours à compter de la date de réception de la demande de création d'un organisme de certification, prendre une décision d'approbation ou de rejet. Lorsque des responsabilités de départements concernés du Conseil des affaires d'État sont en cause, l'avis de ces départements doit être sollicité. En cas de décision d'approbation, un document d'approbation est délivré au demandeur ; en cas de décision de rejet, le demandeur est informé par écrit avec indication des motifs ;
(3) le demandeur procède, conformément à la loi, aux formalités d'enregistrement sur présentation du document d'approbation délivré par le département de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.
Le département de supervision et de gestion de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État doit publier la liste des organismes de certification créés conformément à la loi.
Article 13 L'établissement d'une représentation sur le territoire de la République populaire de Chine par un organisme de certification étranger est subordonné à une approbation et à l'accomplissement préalable des formalités d'enregistrement conformément à la loi auprès du département de l'administration de l'industrie et du commerce ; la représentation ne peut alors exercer que des activités de promotion liées au domaine d'activité de l'organisme dont elle relève, sans pouvoir exercer d'activités de certification.
La demande, l'approbation et l'enregistrement de l'établissement d'une représentation sur le territoire de la République populaire de Chine par un organisme de certification étranger sont effectués conformément aux lois et règlements administratifs relatifs aux investissements étrangers et aux dispositions pertinentes de l'État.
Article 14 Les organismes de certification ne doivent pas avoir de relations d'intérêts avec les autorités administratives.
Les organismes de certification ne doivent accepter aucun financement susceptible d'affecter l'objectivité et l'impartialité des activités de certification ; ils ne doivent exercer aucune activité de développement de produits, de marketing ou autre susceptible d'affecter l'objectivité et l'impartialité des activités de certification.
Les organismes de certification ne doivent entretenir aucun lien d'intérêt patrimonial ou de gestion avec le demandeur de certification.
Article 15 Le personnel de certification exerçant des activités de certification doit exercer au sein d'un seul organisme de certification et ne peut exercer simultanément dans deux organismes de certification ou plus.
Article 16 Les organismes d'inspection et les laboratoires délivrant au public des données et des résultats ayant une valeur probante doivent remplir les conditions et capacités de base prévues par les lois et règlements administratifs pertinents et ne peuvent exercer les activités correspondantes qu'après avoir été accrédités conformément à la loi ; les résultats de l'accréditation sont publiés par le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Chapitre III CertificationArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article 17 L'État, en fonction des besoins du développement économique et social, promeut la certification des produits, des services et des systèmes de management.
Article 18 Les organismes de certification doivent exercer leurs activités de certification conformément aux normes de base de certification et aux règles de certification. Les normes de base de certification et les règles de certification sont élaborées par le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État ; lorsqu'elles impliquent les attributions de départements concernés du Conseil des affaires d'État, le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État doit les élaborer conjointement avec les départements concernés du Conseil des affaires d'État.
Lorsqu'il s'agit d'un nouveau domaine de certification pour lequel les départements mentionnés à l'alinéa précédent n'ont pas encore élaboré de règles de certification, l'organisme de certification peut élaborer lui-même des règles de certification et les soumettre pour enregistrement au département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.
Article 19 Toute personne morale, organisation ou individu peut confier volontairement à un organisme de certification établi conformément à la loi la certification de produits, de services ou de systèmes de management.
Article 20 Les organismes de certification ne peuvent refuser de fournir des services de certification relevant de leur domaine d'activité au motif que le demandeur n'a pas participé à des consultations ou formations en matière de certification, ni imposer au demandeur des exigences ou conditions restrictives sans lien avec les activités de certification.
Article 21 Les organismes de certification doivent rendre publics les normes de base de certification, les règles de certification, les tarifs et d'autres informations.
Article 22 Les organismes de certification ainsi que les organismes d'inspection et les laboratoires liés à la certification doivent, dans le cadre des activités de certification et des activités d'inspection et de détection liées à la certification, accomplir les procédures prévues par les normes de base de certification et les règles de certification, garantir l'intégralité, l'objectivité et l'authenticité de la certification, de l'inspection et de la détection, et ne peuvent ajouter, réduire ou omettre des procédures.
Les organismes de certification ainsi que les organismes d'inspection et les laboratoires liés à la certification doivent établir des enregistrements complets du processus de certification, d'inspection et de détection, et les conserver en archive.
Article 23 Les organismes de certification et leur personnel de certification doivent rendre leurs conclusions de certification en temps utile et garantir l'objectivité et l'authenticité des conclusions de certification. Les conclusions de certification, après signature par le personnel de certification, sont signées par le responsable de l'organisme de certification.
Les organismes de certification et leur personnel de certification sont responsables des résultats de certification.
Article 24 Lorsque la conclusion de certification établit que le produit, le service ou le système de management est conforme aux exigences de certification, l'organisme de certification doit délivrer en temps utile un certificat de certification au demandeur.
Article 25 Le titulaire d'un certificat de certification doit utiliser le certificat de certification et la marque de certification dans le cadre de la certification ; il ne doit pas utiliser les certificats de certification de produits ou de services, les marques de certification et les textes ou symboles associés pour induire le public en erreur en lui faisant croire que son système de management a été certifié, ni utiliser les certificats de certification de systèmes de management, les marques de certification et les textes ou symboles associés pour induire le public en erreur en lui faisant croire que ses produits ou services ont été certifiés.
Article 26 Les organismes de certification peuvent élaborer eux-mêmes des marques de certification et les soumettre pour enregistrement au département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.
Le modèle, le texte et la dénomination des marques de certification élaborées par les organismes de certification eux-mêmes ne doivent pas violer les dispositions des lois et règlements administratifs, ni être identiques ou similaires aux marques de certification promues par l'État, ni entraver la gestion sociale, ni porter atteinte à la moralité et aux bonnes mœurs sociales.
Article 27 Les organismes de certification doivent exercer un suivi et des enquêtes efficaces sur les produits, services et systèmes de management qu'ils ont certifiés ; lorsque les produits, services ou systèmes de management certifiés ne peuvent continuer à satisfaire aux exigences de certification, l'organisme de certification doit suspendre leur utilisation jusqu'au retrait du certificat de certification, et le publier.
Article 28 Afin de protéger la sécurité nationale, de prévenir les actes frauduleux, de protéger la santé ou la sécurité humaines, de protéger la vie ou la santé des animaux et des végétaux, et de protéger l'environnement, lorsque l'État stipule que les produits concernés doivent obligatoirement être certifiés, ils ne peuvent quitter l'usine, être vendus, importés ou utilisés dans d'autres activités commerciales qu'après avoir été certifiés et munis de la marque de certification.
Article 29 L'État applique aux produits soumis à certification obligatoire un catalogue unifié des produits, des exigences obligatoires unifiées des spécifications techniques, des normes et des procédures d'évaluation de la conformité, une marque unifiée et des tarifs unifiés.
Le catalogue unifié des produits (ci-après dénommé le catalogue) est élaboré et ajusté par le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État conjointement avec les départements concernés du Conseil des affaires d'État, publié par le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, et mis en œuvre conjointement avec les parties concernées.
Article 30 Les produits inscrits au catalogue doivent être certifiés par un organisme de certification désigné par le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.
La marque de certification des produits inscrits au catalogue est uniformément prescrite par le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.
Article 31 Pour les produits inscrits au catalogue qui relèvent du catalogue d'inspection des marchandises d'importation et d'exportation, les formalités d'inspection doivent être simplifiées lors de l'inspection des marchandises d'importation et d'exportation.
Article 32 Les organismes de certification désignés par le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État pour exercer des activités de certification relatives aux produits inscrits au catalogue, ainsi que les organismes d'inspection et les laboratoires liés à la certification (ci-après dénommés organismes de certification, organismes d'inspection et laboratoires désignés), doivent être des organismes exerçant depuis longtemps les activités concernées, sans mauvais antécédents, et ayant obtenu l'accréditation conformément aux dispositions du présent règlement et possédant la capacité d'exercer les activités de certification concernées. Le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, lorsqu'il désigne les organismes de certification pour exercer des activités de certification relatives aux produits inscrits au catalogue, doit garantir qu'au moins deux organismes remplissant les conditions prévues par le présent règlement sont désignés dans chaque domaine de produits inscrits au catalogue.
Le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, avant de désigner les organismes de certification, organismes d'inspection et laboratoires mentionnés à l'alinéa précédent, doit publier au préalable les informations pertinentes et organiser un comité d'évaluation composé d'experts reconnus dans les domaines concernés pour évaluer les organismes de certification, organismes d'inspection et laboratoires satisfaisant aux exigences de l'alinéa précédent ; après évaluation et consultation des départements concernés du Conseil des affaires d'État, il prend sa décision dans le délai publié, selon les principes d'utilisation rationnelle des ressources, de concurrence loyale, de commodité et d'efficacité.
Article 33 Le département de supervision et d'administration de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État doit publier la liste des organismes de certification, organismes d'inspection et laboratoires désignés ainsi que les domaines d'activité désignés.
Sans désignation, aucun organisme ne peut exercer les activités de certification relatives aux produits inscrits au catalogue ni les activités d'inspection et de détection liées à la certification.
Article 34 Les producteurs, vendeurs ou importateurs de produits inscrits au catalogue peuvent tous confier eux-mêmes à un organisme de certification désigné le soin d'effectuer la certification.
Article 35 Les organismes de certification, les organismes d'inspection et les laboratoires désignés doivent, dans le cadre des activités qui leur sont assignées, fournir aux mandants des services de certification, d'inspection et de contrôle commodes et rapides, sans retarder, sans discriminer ni entraver les mandants, et sans rechercher des intérêts indus.
Les organismes de certification désignés ne peuvent transférer à d'autres organismes les activités de certification qui leur sont assignées.
Article 36 Les organismes de certification, les organismes d'inspection et les laboratoires désignés qui entreprennent des activités de reconnaissance mutuelle internationale doivent le faire dans le cadre des accords de reconnaissance mutuelle internationale signés avec l'étranger par le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État ou par les départements concernés du Conseil des affaires d'État dûment autorisés.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Chapitre IV AccréditationArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article 37 Les organismes d'accréditation déterminés par le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État (ci-après dénommés « organismes d'accréditation ») exercent leurs activités d'accréditation de manière indépendante.
À l'exception des organismes d'accréditation déterminés par le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, aucune autre entité ne peut se livrer directement ou indirectement à des activités d'accréditation. Si d'autres entités se livrent directement ou indirectement à des activités d'accréditation, les résultats de leur accréditation sont nuls.
Article 38 Les organismes de certification, les organismes d'inspection et les laboratoires peuvent obtenir l'accréditation d'un organisme d'accréditation afin de garantir que leurs capacités de certification, d'inspection et de contrôle demeurent en permanence et de manière stable conformes aux conditions d'accréditation.
Article 39 Le personnel exerçant des activités de certification telles que l'évaluation et l'audit doit être enregistré auprès d'un organisme d'accréditation avant de pouvoir exercer les activités de certification correspondantes.
Article 40 Les organismes d'accréditation doivent disposer d'un système qualité adapté à leur domaine d'accréditation et établir un système d'audit interne afin de garantir la mise en œuvre effective du système qualité.
第四十一条 Les organismes d'accréditation peuvent, selon les besoins de l'accréditation, recruter du personnel pour exercer des activités d'évaluation d'accréditation. Le personnel exerçant des activités d'évaluation d'accréditation doit être un expert reconnu dans le domaine concerné, bien connaître les lois et règlements administratifs pertinents ainsi que les règles et procédures d'accréditation, et posséder les qualités morales, les connaissances professionnelles et les capacités opérationnelles requises pour l'évaluation.
第四十二条 Lorsqu'un organisme d'accréditation confie à un tiers l'exécution de tâches d'évaluation spécifiques liées à l'accréditation, l'organisme d'accréditation est responsable des conclusions de l'évaluation.
第四十三条 Les organismes d'accréditation doivent rendre publics les informations relatives aux conditions d'accréditation, aux procédures d'accréditation, aux normes de tarification, etc.
Lorsqu'un organisme d'accréditation accepte une demande d'accréditation, il ne peut imposer au demandeur des exigences ou des conditions restrictives sans lien avec les activités d'accréditation.
第四十四条 Les organismes d'accréditation doivent, dans les délais publiés, conformément aux normes nationales et aux dispositions du département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, achever l'évaluation des organismes de certification, des organismes d'inspection et des laboratoires, décider s'il y a lieu d'accorder l'accréditation, et établir un enregistrement complet du processus d'accréditation, à archiver et à conserver. Les organismes d'accréditation doivent garantir l'objectivité, l'impartialité, l'intégralité et l'efficacité de l'accréditation, et sont responsables des conclusions d'accréditation.
Les organismes d'accréditation doivent délivrer des certificats d'accréditation aux organismes de certification, organismes d'inspection et laboratoires accrédités, et publier la liste des organismes de certification, organismes d'inspection et laboratoires accrédités.
第四十五条 Les organismes d'accréditation doivent, conformément aux normes nationales et aux dispositions du département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, évaluer le personnel exerçant des activités de certification telles que l'évaluation et l'audit, et enregistrer ceux qui ont réussi l'évaluation.
第四十六条 Le certificat d'accréditation doit inclure le domaine d'accréditation, les normes d'accréditation, le champ d'accréditation et la période de validité.
Le format du certificat d'accréditation et le modèle du label d'accréditation doivent être approuvés par le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.
Article 47 Les organismes accrédités doivent utiliser le certificat d'accréditation et le label d'accréditation dans le cadre du domaine d'accréditation obtenu. Si un organisme accrédité utilise de manière impropre le certificat d'accréditation et le label d'accréditation, l'organisme d'accréditation doit suspendre leur utilisation jusqu'au retrait du certificat d'accréditation, et procéder à la publication.
Article 48 Les organismes d'accréditation doivent exercer une surveillance continue et efficace sur les organismes et le personnel accrédités, et procéder périodiquement à une réévaluation des organismes accrédités afin de vérifier s'ils continuent de satisfaire aux conditions d'accréditation. Si les organismes et le personnel accrédités ne satisfont plus aux conditions d'accréditation, l'organisme d'accréditation doit retirer le certificat d'accréditation et procéder à la publication.
Si des changements surviennent dans la situation liée aux conditions d'accréditation, notamment le personnel employé et les principaux responsables de l'organisme accrédité, les installations, les règles de certification établies par l'organisme lui-même, etc., l'organisme accrédité doit en informer en temps utile l'organisme d'accréditation.
Article 49 Les organismes d'accréditation ne peuvent accepter aucun financement susceptible d'affecter l'objectivité et l'impartialité des activités d'accréditation.
Article 50 Les organismes de certification, les organismes d'inspection et les laboratoires nationaux qui obtiennent l'accréditation d'un organisme d'accréditation étranger doivent déposer une déclaration auprès du département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Chapitre V Supervision et gestionArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article 51 Le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État peut, par les moyens suivants : organiser des évaluations par les pairs, solliciter l'avis des entreprises certifiées, procéder à des contrôles par sondage des activités et des résultats de certification, exiger des organismes de certification ainsi que des organismes d'inspection et des laboratoires liés à la certification qu'ils rendent compte de leurs activités, surveiller leur respect du présent règlement. S'il découvre des actes violant le présent règlement, il doit enquêter et traiter en temps utile ; si cela relève des attributions des départements concernés du Conseil des affaires d'État, il doit en informer en temps utile les départements concernés.
Article 52 Le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État doit exercer une surveillance ciblée sur les organismes de certification, les organismes d'inspection et les laboratoires désignés, et procéder à des contrôles périodiques ou non périodiques de leurs activités de certification, d'inspection et de contrôle. Les organismes de certification, les organismes d'inspection et les laboratoires désignés doivent soumettre périodiquement des rapports au département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État et assumer la responsabilité de la véracité de ces rapports ; les rapports doivent expliquer la situation des activités de certification, d'inspection et de contrôle portant sur les produits inscrits au catalogue.
Article 53 Les organismes d'accréditation doivent soumettre périodiquement des rapports au département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État et assumer la responsabilité de la véracité de ces rapports ; les rapports doivent expliquer la situation de l'application du système d'accréditation par l'organisme d'accréditation, la situation des activités d'accréditation et la situation du travail du personnel.
Le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État doit évaluer les rapports des organismes d'accréditation et surveiller les organismes d'accréditation par des moyens tels que la consultation des archives et documents relatifs aux activités d'accréditation et la prise d'informations auprès des personnes concernées.
Article 54 Le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État peut, selon les besoins de la supervision et de la gestion de la certification et de l'accréditation, interroger les principaux responsables des organismes d'accréditation, des organismes de certification, des organismes d'inspection et des laboratoires sur les questions concernées, s'enquérir de la situation, donner des avertissements, et le personnel concerné doit coopérer activement.
Article 55 Les départements de la supervision de la qualité et de la technique des gouvernements populaires des provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du Conseil des affaires d'État, ainsi que les organismes d'inspection et de quarantaine des entrées et sorties établis localement par le département de la supervision de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine du Conseil des affaires d'État, dans le cadre de l'autorisation du département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, exercent la supervision et la gestion des activités de certification conformément aux dispositions du présent règlement.
Les départements de la supervision de la qualité et de la technique des gouvernements populaires des provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du Conseil des affaires d'État, ainsi que les organismes d'inspection et de quarantaine des entrées et sorties établis localement par le département de la supervision de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine du Conseil des affaires d'État, autorisés par le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, sont collectivement dénommés « départements locaux de la supervision de la certification ».
Article 56 Toute unité et tout individu a le droit de signaler au département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État et aux départements locaux de la supervision de la certification les actes illégaux en matière de certification et d'accréditation. Le département de l'administration de la supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État et les départements locaux de la supervision de la certification doivent enquêter et traiter en temps utile, et garder la confidentialité à l'égard des dénonciateurs.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Chapitre VI Responsabilité juridiqueArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article 57 Quiconque se livre sans autorisation à des activités de certification est supprimé, est passible d'une amende de 100 000 à 500 000 yuans, et les gains illicites, s'il en existe, sont confisqués.
Article 58 Si un organisme de certification étranger établit sans autorisation un organisme représentatif sur le territoire de la République populaire de Chine, il est supprimé et est passible d'une amende de 50 000 à 200 000 yuans.
Si un organisme représentatif d'un organisme de certification étranger établi avec autorisation se livre à des activités de certification sur le territoire de la République populaire de Chine, il est enjoint de rectifier, est passible d'une amende de 100 000 à 500 000 yuans, et les gains illicites, s'il en existe, sont confisqués ; si les circonstances sont graves, le document d'approbation est révoqué et la décision est publiée.
Article 59 Si un organisme de certification accepte un financement susceptible d'affecter l'objectivité et l'impartialité des activités de certification, ou se livre à des activités de développement de produits, de marketing ou autres susceptibles d'affecter l'objectivité et l'impartialité des activités de certification, ou entretient des relations d'intérêts patrimoniaux ou de gestion avec le mandant de la certification, il est enjoint de suspendre ses activités pour réorganisation ; si les circonstances sont graves, le document d'approbation est révoqué et la décision est publiée ; les gains illicites, s'il en existe, sont confisqués ; si l'acte constitue un crime, la responsabilité pénale est engagée conformément à la loi.
Article 60 Si un organisme de certification se trouve dans l'une des situations suivantes, il est enjoint de rectifier, est passible d'une amende de 50 000 à 200 000 yuans, et les gains illicites, s'il en existe, sont confisqués ; si les circonstances sont graves, il est enjoint de suspendre ses activités pour réorganisation, jusqu'à la révocation du document d'approbation, et la décision est publiée :
（一）exercer des activités de certification au-delà du champ d'approbation ;
（二）ajouter, réduire ou omettre des procédures prévues par les normes de base de la certification et les règles de certification ;
（三）ne pas exercer de suivi et d'enquête efficaces sur les produits, services ou systèmes de management qu'il certifie, ou, lorsqu'il découvre que les produits, services ou systèmes de management qu'il certifie ne peuvent continuer à satisfaire aux exigences de certification, ne pas suspendre en temps utile leur utilisation ou ne pas retirer le certificat de certification et procéder à la publication ;
（四）employer du personnel non enregistré auprès d'un organisme d'accréditation pour exercer des activités de certification.
Si les organismes d'inspection et les laboratoires liés à la certification ajoutent, réduisent ou omettent des procédures prévues par les normes de base de la certification et les règles de certification, ils sont sanctionnés conformément aux dispositions de l'alinéa précédent.
Article 61 Si un organisme de certification se trouve dans l'une des situations suivantes, il est enjoint de rectifier dans un délai déterminé ; si la rectification n'est pas effectuée à l'expiration du délai, une amende de 20 000 à 100 000 yuans est infligée :
（一）refuser de fournir des services de certification relevant du champ d'activités de l'organisme de certification au motif que le mandant n'a pas participé à une consultation ou à une formation en matière de certification, ou imposer au mandant des exigences ou des conditions restrictives sans lien avec les activités de certification ;
（二）le modèle, le texte et la dénomination du label de certification établi par l'organisme lui-même sont identiques ou similaires au label de certification promu par l'État, ou entravent la gestion sociale, ou portent atteinte à la moralité sociale ;
（三）ne pas rendre publics les informations relatives aux normes de base de la certification, aux règles de certification, aux normes de tarification, etc. ;
（四）ne pas établir d'enregistrement complet du processus de certification, à archiver et à conserver ;
（五
Lorsque les organismes d'inspection et les laboratoires liés à la certification n'ont pas établi un enregistrement complet du processus d'inspection et de contrôle lié à la certification et ne l'ont pas conservé aux archives, ils sont sanctionnés conformément aux dispositions de l'alinéa précédent.
Article 62Lorsqu'un organisme de certification délivre une conclusion de certification frauduleuse, ou lorsque la conclusion de certification délivrée est gravement inexacte, l'approbation est révoquée et publiée ; les responsables directs et le personnel de certification directement responsable sont privés de leur qualification professionnelle ; si l'infraction constitue un crime, la responsabilité pénale est engagée conformément à la loi ; en cas de dommage causé, l'organisme de certification doit assumer la responsabilité indemnitaire correspondante.
Lorsque l'organisme de certification désigné commet les actes illégaux prévus à l'alinéa précédent, la désignation est également révoquée.
Article 63Lorsqu'un membre du personnel de certification exerce des activités de certification sans être rattaché à un organisme de certification ou en étant simultanément rattaché à deux organismes de certification ou plus, il est enjoint de rectifier, une sanction d'interdiction d'exercice de six mois à deux ans est prononcée, et s'il ne rectifie pas, sa qualification professionnelle est révoquée.
Article 64Lorsqu'un organisme de certification ainsi que les organismes d'inspection et laboratoires liés à la certification exercent sans désignation des activités de certification ainsi que des activités d'inspection et de contrôle liées à la certification pour des produits inscrits au catalogue, il est enjoint de rectifier, une amende de 100 000 à 500 000 yuans est infligée, et les revenus illicites, s'il en existe, sont confisqués.
Lorsqu'un organisme de certification exerce sans désignation des activités de certification pour des produits inscrits au catalogue, l'approbation est révoquée et publiée.
Article 65Lorsqu'un organisme de certification, un organisme d'inspection ou un laboratoire désigné exerce des activités de certification ainsi que des activités d'inspection et de contrôle liées à la certification pour des produits inscrits au catalogue au-delà du champ d'activité désigné, il est enjoint de rectifier, une amende de 100 000 à 500 000 yuans est infligée, et les revenus illicites, s'il en existe, sont confisqués ; si les circonstances sont graves, la désignation est révoquée jusqu'à la révocation de l'approbation, et celle-ci est publiée.
Lorsqu'un organisme de certification désigné transfère des activités de certification désignées, il est sanctionné conformément aux dispositions de l'alinéa précédent.
Article 66Lorsqu'un organisme de certification, un organisme d'inspection ou un laboratoire obtient l'accréditation d'un organisme d'accréditation étranger sans enregistrement auprès du département de supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État, un avertissement est donné et publié.
Article 67Lorsque des produits inscrits au catalogue sont, sans certification, fabriqués, vendus, importés ou utilisés dans d'autres activités commerciales de manière non autorisée, il est enjoint de rectifier, une amende de 50 000 à 200 000 yuans est infligée, et les revenus illicites, s'il en existe, sont confisqués.
Article 68Lorsqu'un organisme d'accréditation se trouve dans l'une des situations suivantes, il est enjoint de rectifier ; si les circonstances sont graves, le responsable principal et les personnes responsables sont démis de leurs fonctions ou licenciés :
(1) avoir accrédité des organismes et des personnes ne remplissant pas les conditions d'accréditation ;
(2) ayant constaté qu'un organisme ou une personne accrédité ne remplit plus les conditions d'accréditation, ne pas avoir révoqué en temps utile le certificat d'accréditation et ne pas l'avoir publié ;
(3) avoir accepté des financements susceptibles d'affecter l'objectivité et l'impartialité des activités d'accréditation.
Le responsable principal et les personnes responsables d'un organisme d'accréditation démis de leurs fonctions ou licenciés ne peuvent exercer des activités d'accréditation pendant cinq ans à compter de la date de leur révocation ou de leur licenciement.
Article 69Lorsqu'un organisme d'accréditation se trouve dans l'une des situations suivantes, il est enjoint de rectifier ; le responsable principal et les personnes responsables reçoivent un avertissement :
(1) avoir accepté une demande d'accréditation en imposant au demandeur des exigences ou des conditions restrictives sans lien avec les activités d'accréditation ;
(2) ne pas avoir achevé les activités d'accréditation dans le délai publié, ou ne pas avoir rendu publics les conditions d'accréditation, les procédures d'accréditation, les normes de tarification et autres informations ;
(3) ayant constaté qu'un organisme accrédité utilise de manière impropre le certificat d'accréditation et la marque d'accréditation, ne pas avoir suspendu en temps utile leur utilisation ou révoqué le certificat d'accréditation et ne pas l'avoir publié ;
(4) ne pas avoir établi un enregistrement complet du processus d'accréditation et ne pas l'avoir conservé aux archives.
Article 70Lorsque le département de supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État et les départements locaux de supervision de la certification et de l'accréditation ainsi que leur personnel abusent de leurs pouvoirs, commettent des irrégularités par favoritisme, ou manquent à leurs devoirs, et se trouvent dans l'une des situations suivantes, les responsables directs et les autres personnes directement responsables reçoivent, conformément à la loi, une sanction administrative de rétrogradation ou de révocation ; si l'infraction constitue un crime, la responsabilité pénale est engagée conformément à la loi :
(1) ne pas avoir mis en œuvre l'approbation et la désignation conformément aux conditions et procédures prévues par le présent règlement ;
(2) ayant constaté qu'un organisme de certification ne remplit plus les conditions d'approbation ou de désignation prévues par le présent règlement, ne pas avoir révoqué l'approbation ou la désignation ;
(3) ayant constaté qu'un organisme d'inspection ou un laboratoire désigné ne remplit plus les conditions de désignation prévues par le présent règlement, ne pas avoir révoqué la désignation ;
(4) ayant constaté qu'un organisme de certification ainsi que les organismes d'inspection et laboratoires liés à la certification ont délivré des conclusions de certification et des conclusions d'inspection et de contrôle liées à la certification frauduleuses ou gravement inexactes, ne pas avoir procédé aux investigations et sanctions ;
(5) ayant constaté d'autres actes illégaux en matière de certification et d'accréditation prévus par le présent règlement, ne pas avoir procédé aux investigations et sanctions.
Article 71La falsification, l'usage frauduleux ou le commerce de marques de certification ou de certificats de certification sont réprimés conformément aux dispositions de la loi de la République populaire de Chine sur la qualité des produits et d'autres lois.
Article 72Les sanctions administratives prévues par le présent règlement sont mises en œuvre par le département de supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État ou par les départements locaux de supervision de la certification et de l'accréditation qu'il a autorisés, chacun selon ses attributions. Si la loi ou d'autres règlements administratifs en disposent autrement, les dispositions de la loi ou de ces autres règlements administratifs s'appliquent.
Article 73Pendant cinq ans à compter de la date de la révocation de sa qualification professionnelle, un membre du personnel de certification ne peut plus voir sa demande d'enregistrement acceptée par un organisme d'accréditation.
Article 74Lorsqu'un organisme de certification n'a pas effectué de suivi et d'enquête efficaces sur les produits qu'il a certifiés, ou ayant constaté que les produits qu'il a certifiés ne peuvent pas continuer à satisfaire aux exigences de certification, n'a pas suspendu ou révoqué en temps utile le certificat de certification et n'a pas exigé l'arrêt de l'utilisation de la marque de certification, causant ainsi un préjudice aux consommateurs, il assume une responsabilité solidaire avec le producteur et le vendeur.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Chapitre VII Dispositions finalesArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/
Article 75La certification des normes de gestion de la qualité des entreprises de production et de commerce de médicaments, la certification de conformité de la qualité des animaux de laboratoire, la certification des produits militaires, ainsi que l'accréditation des laboratoires et de leur personnel effectuant l'étalonnage et le contrôle des produits militaires, ne relèvent pas du présent règlement.
Les organismes de certification approuvés conformément au présent règlement qui exercent la certification des systèmes de gestion des unités de production et d'exploitation de mines, de produits chimiques dangereux et de feux d'artifice sont organisés par le département de supervision de la sécurité au travail du Conseil des affaires d'État en tenant compte des exigences particulières de la sécurité au travail ; les organismes de certification qui exercent l'évaluation globale de la sécurité au travail des unités de production et d'exploitation de mines, de produits chimiques dangereux et de feux d'artifice ne peuvent obtenir l'accréditation d'un organisme d'accréditation que sur recommandation du département de supervision de la sécurité au travail du Conseil des affaires d'État.
Article 76Les frais de certification et d'accréditation doivent être conformes aux dispositions des lois et règlements administratifs nationaux relatifs aux prix.
Article 77Les mesures de gestion des organismes de formation à la certification et des organismes de conseil en certification sont élaborées par le département de supervision de la certification et de l'accréditation du Conseil des affaires d'État.
Article 78Le présent règlement entre en vigueur le 1er novembre 2003. Le « Règlement de la République populaire de Chine sur la gestion de la certification de la qualité des produits » publié par le Conseil des affaires d'État le 7 mai 1991 est simultanément abrogé.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11198/