Plan de développement de la cause de la certification et de l'accréditation nationales pour le “ Douzième Plan quinquennal ”Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Préambule
“La période du ” Douzième Plan quinquennal “ est une période clé pour l'édification intégrale d'une société modérément prospère, une période importante pour approfondir la mise en œuvre du concept de développement scientifique et construire une société socialiste harmonieuse, une période décisive pour approfondir la réforme et l'ouverture et accélérer la transformation du mode de développement économique, et surtout une période d'opportunités stratégiques pour promouvoir le développement rapide et sain de la cause de la certification et de l'accréditation de notre pays. En tant que moyen internationalement reconnu d'évaluation de la conformité, la certification et l'accréditation ont joué un rôle important dans la sauvegarde de la qualité et de la sécurité des produits, l'amélioration du niveau de gestion des organisations, la promotion du développement économique durable et la promotion de l'harmonie et de la stabilité sociales. Conformément aux exigences du concept de développement scientifique, l'élaboration d'un bon Plan de développement de la cause de la certification et de l'accréditation nationales pour le ” Douzième Plan quinquennal » revêt une importance capitale pour garantir le développement continu et sain du travail de certification et d'accréditation et pour donner pleinement jeu au rôle de la certification et de l'accréditation dans l'édification intégrale d'une société modérément prospère.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Le Plan de développement de la cause de la certification et de l'accréditation nationales pour le “ Douzième Plan quinquennal ” expose principalement la conception stratégique du développement de la certification et de l'accréditation nationales pour les cinq prochaines années, précise les objectifs et les tâches du développement de la cause de la certification et de l'accréditation, détermine les mesures de garantie pour promouvoir le développement de la cause de la certification et de l'accréditation, afin de favoriser l'amélioration continue des mécanismes et systèmes de certification et d'accréditation, de s'efforcer d'améliorer la qualité du travail de certification et d'accréditation et de promouvoir le développement global, coordonné et durable de la cause de la certification et de l'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
I. Le développement de la cause de la certification et de l'accréditation pendant la période du “ Onzième Plan quinquennal ”
(I) Réalisations du développement
“Pendant la période du ” Onzième Plan quinquennal “, le travail de certification et d'accréditation a joué un rôle important dans la normalisation des comportements du marché, l'optimisation de l'allocation des ressources, la sauvegarde des intérêts publics et l'amélioration de la qualité du fonctionnement de l'économie nationale, a obtenu des résultats remarquables et a jeté une base solide pour le développement de la cause de la certification et de l'accréditation pendant la période du ” Douzième Plan quinquennal ».Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——— Les mécanismes et systèmes du travail de certification et d'accréditation sont devenus plus complets. Sous la direction du principe de travail de certification et d'accréditation “ gestion unifiée, mise en œuvre conjointe ”, le rôle avantageux du système de conférence interministérielle sur le travail de certification et d'accréditation a été pleinement exploité, en coopération active avec les politiques de développement des domaines clés de l'État, des systèmes pertinents de certification et d'accréditation ont été établis et mis en œuvre dans les domaines de l'agriculture, du commerce, de la santé, de la sécurité publique, de l'expertise judiciaire, de la sécurité nationale, des économies d'énergie et de la protection de l'environnement, du contrôle de la pollution des produits électroniques et d'information, de la sécurité alimentaire et de la construction d'ouvrages. Les efforts législatifs en matière de certification et d'accréditation n'ont cessé d'être intensifiés, un système relativement complet de réglementations sur la certification et l'accréditation a été construit, et le travail de certification et d'accréditation a fondamentalement été accompli conformément à la loi. La supervision de l'application de la loi en matière de certification et d'accréditation a été renforcée, formant un système de supervision “ à cinq volets ” comprenant la norme juridique, la supervision administrative, la contrainte de l'accréditation, l'autodiscipline du secteur et la supervision sociale, et un mécanisme de travail de supervision de l'application de la loi en matière de certification “ dirigé par les organismes de supervision de la certification, ayant pour corps principal les organismes d'application de la loi à temps plein et pour organe de supervision les organismes de travail législatif ” a été initialement construit. La construction des équipes locales d'application de la loi en matière de certification n'a cessé d'être renforcée, la capacité de supervision de l'application de la loi s'est nettement améliorée et la construction d'un mécanisme durable d'application de la loi en matière de certification a produit des résultats initiaux. De nouveaux résultats ont été obtenus dans la construction du parti en matière de style de travail et d'intégrité, ainsi que dans la construction du style de travail de la certification et de l'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——— Le rôle de la certification et de l'accréditation dans la promotion de l'harmonie sociale n'a cessé de se renforcer. Pendant la période du “ Onzième Plan quinquennal ”, tous les secteurs de la société ont accordé une plus grande attention au travail de certification et d'accréditation, certains départements gouvernementaux ont commencé à considérer les divers indicateurs de certification et d'accréditation comme des paramètres pour mesurer la construction d'une société harmonieuse dans les régions, et ont amélioré le niveau de qualité et de sécurité des produits, protégé l'environnement et garanti la santé professionnelle et la sécurité des consommateurs du public en promouvant le travail de certification et d'accréditation. Les associations de consommateurs de diverses localités ont, pendant plusieurs années consécutives, considéré l'amélioration de la connaissance publique de la certification obligatoire des produits comme une mesure efficace de protection des droits des consommateurs. Certaines entreprises d'État et organisations de base du Parti ont commencé à mettre en œuvre la certification du système de gestion de la qualité de la construction du Parti, et plus de 50 organisations de base du Parti à travers le pays ont obtenu la certification du système de gestion de la qualité de la construction du Parti. Plus de 2 000 gouvernements locaux et départements gouvernementaux ont introduit la certification du système de gestion de la qualité, l'efficacité administrative et la qualité des services se sont nettement améliorées, la satisfaction des entreprises, du public et de la société s'est nettement accrue, ce qui a efficacement favorisé la construction d'un gouvernement de service.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——— La capacité de la certification et de l'accréditation à servir les travaux clés et à répondre de manière appropriée aux événements majeurs et urgents s'est nettement améliorée. Pendant la période du “ Onzième Plan quinquennal ”, le travail de certification et d'accréditation, centré sur les travaux centraux et clés du Parti et de l'État, a pleinement joué son rôle de garantie technique de base. Afin de garantir le succès de l'organisation d'activités internationales importantes telles que les Jeux olympiques, l'Exposition universelle, les Jeux asiatiques et les Universiades, 7 normes sectorielles dont les “ Règles d'inspection et de quarantaine à l'entrée et à la sortie pour les grands événements internationaux ” ont été élaborées. En 2008, à la demande du comité d'organisation des Jeux olympiques de Beijing, une extension d'urgence de la qualification a été achevée pour 58 organismes d'inspection chargés de la détection des aliments destinés aux Jeux olympiques. 72 entreprises enregistrées fournissant des aliments pour les Jeux olympiques ont été inspectées. Dans le cadre du programme spécial d'accréditation des laboratoires médicaux des hôpitaux désignés pour les Jeux olympiques, le centre de contrôle antidopage de l'Administration générale des sports de Chine a été accrédité, satisfaisant ainsi les exigences de l'organisation internationale antidopage. Après le séisme de Wenchuan, la liste des organismes qualifiés pour la détection de la qualité de l'eau a été publiée en temps opportun. Le Centre national d'inspection de la qualité des ouvrages de construction et d'autres organismes ont été autorisés à établir des laboratoires de reconstruction post-séisme dans les zones sinistrées, ce qui a permis d'avancer les services d'inspection de niveau national et de soutenir efficacement la reconstruction post-séisme. Lors du traitement des incidents de sécurité alimentaire, la vérification d'urgence de la capacité des organismes d'inspection alimentaire à détecter la mélamine a été organisée, la liste de 460 organismes d'inspection alimentaire capables de détecter la « mélamine » a été publiée et des activités de vérification de la capacité de détection de la mélamine ont été organisées. Les règles de mise en œuvre et les normes pertinentes pour la certification des bonnes pratiques de fabrication (GMP) et du système d'analyse des dangers et des points critiques pour leur maîtrise (HACCP) des entreprises de production de produits laitiers ont été élaborées.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——— Le rôle de la certification et de l'accréditation dans la garantie de la sécurité de la qualité est devenu plus saillant. Pendant la période du “ Onzième Plan quinquennal ”, pour répondre aux besoins de sécurité des consommateurs, des ajustements nécessaires ont été apportés au domaine de la certification obligatoire des produits, la certification obligatoire des produits a été mise en œuvre pour les jouets et les produits de machines agricoles, et la certification obligatoire des produits couvre actuellement 159 types répartis en 22 catégories. Avec l'approbation du Bureau de la Commission de délimitation des attributions du Conseil des Affaires d'État, le Centre chinois de certification de la sécurité de l'information a été officiellement créé, et la certification des produits et des systèmes de gestion de la sécurité de l'information a été progressivement déployée. Le travail d'accréditation des laboratoires de biosécurité a été mené efficacement, et les laboratoires de biosécurité de haut niveau accrédités ont joué un rôle clé dans la prévention de la propagation de maladies épidémiques telles que la grippe aviaire, la dengue et la grippe A. La fonction de garantie de sécurité de la certification et de l'accréditation s'est étendue du domaine traditionnel des produits industriels à de nouveaux domaines de garantie de la sécurité nationale tels que la biosécurité et la sécurité de l'information.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——— Le rôle de la certification et de l'accréditation dans la garantie de la sécurité alimentaire et la promotion des exportations de produits agricoles est devenu de plus en plus évident. Pendant la période du “ Onzième Plan quinquennal ”, la certification du système d'analyse des dangers et des points critiques pour leur maîtrise (HACCP), des bonnes pratiques agricoles (GAP), de la qualité alimentaire (boissons alcoolisées), des produits biologiques et du marché vert a été vigoureusement promue. La certification des bonnes pratiques agricoles (GAP) a été expérimentée dans plus de 200 entreprises réparties dans 18 provinces et municipalités relevant directement du gouvernement central, la superficie de culture de produits agricoles biologiques de notre pays a augmenté d'année en année, et à la fin de la période du “ Onzième Plan quinquennal ”, le nombre de certificats valides atteignait 60 955. En ce qui concerne la gestion de l'enregistrement sanitaire des aliments, pendant la période du “ Onzième Plan quinquennal ”, 502 entreprises ont été organisées pour recevoir avec succès les inspections de plus de 60 délégations officielles étrangères, et les autorités compétentes de 25 pays (régions) du monde ont accepté notre système de gestion de l'enregistrement des exportations. L'enregistrement à l'étranger de 1 219 nouvelles entreprises exportatrices de produits alimentaires a été approuvé et recommandé, portant à 5 582 (fois) le nombre d'entreprises ayant obtenu un enregistrement sanitaire à l'étranger, et les exportations de produits alimentaires et agricoles ont continué de croître malgré le renforcement continu des barrières techniques à l'étranger. L'audit d'enregistrement des importations de viande a été réalisé pour 1 562 entreprises demandeuses de 20 pays, 354 entreprises alimentaires étrangères ont été enregistrées, les produits principaux des principaux pays exportateurs vers la Chine ont été inclus dans le champ de la gestion de l'enregistrement des importations, et les mesures de supervision préalable des aliments importés sont passées de l'absence à la présence. Le système de qualification des organismes d'inspection alimentaire, l'enregistrement des entreprises de production d'aliments destinés à l'exportation, l'enregistrement des entreprises étrangères de production d'aliments destinés à l'importation et le système d'analyse des dangers et des points critiques pour leur maîtrise ont été explicitement inscrits dans la « Loi sur la sécurité alimentaire », ce qui marque que le rôle de la certification et de l'accréditation dans le système national de garantie de la sécurité alimentaire est devenu plus proéminent.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——— La certification et l'accréditation ont maintenu une bonne dynamique de développement dans le service au développement de l'économie circulaire et à la construction d'une société économe en ressources et respectueuse de l'environnement. Pendant la période du “ Onzième Plan quinquennal ”, dans les domaines des économies d'électricité, d'eau et de carburant, des énergies renouvelables et de la protection de l'environnement, plus de 38 000 modèles de produits de plus de 1 400 entreprises ont obtenu des certificats de certification, qui ont été reconnus par les marchés publics et les projets gouvernementaux. Grâce à la mise en œuvre de la certification volontaire nationale unifiée des automobiles économes en énergie et respectueuses de l'environnement, à l'élargissement de la portée de la gestion de l'étiquetage de l'efficacité énergétique et à la promotion effective de la certification des systèmes de gestion environnementale, le développement réglementé des industries d'économie d'énergie, de protection de l'environnement et des nouvelles énergies a été favorisé. En combinaison avec le plan de développement industriel national, le travail pilote du système de gestion de l'énergie a été activement mené dans 10 industries clés telles que la sidérurgie et les métaux non ferreux, 31 organismes de certification pilotes ont été déterminés et les « Exigences relatives au travail pilote de certification du système de gestion de l'énergie » ont été élaborées et publiées. Après la mise en œuvre du système de gestion de l'énergie par trois entreprises pilotes dont Sichuan Tianhua Co., Ltd., les résultats statistiques globaux montrent : la consommation globale d'énergie a diminué de 52 103,8 tonnes d'équivalent charbon, ce qui équivaut à une réduction des émissions de dioxyde de carbone de 138 593,1 tonnes, permettant d'économiser 26 051 900 yuans. Grâce à la supervision électronique de l'inspection avant expédition des matières premières de déchets importés, l'inspection et le contrôle ainsi que l'utilisation rationnelle des ressources renouvelables ont été favorisés.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——— Le rôle du système national unifié d'accréditation est remarquable. La capacité du travail d'accréditation à servir l'ensemble du développement économique et social s'est renforcée. Le travail d'accréditation est passé du domaine traditionnel de l'accréditation de la qualité des produits à des domaines sociaux sensibles tels que la sécurité alimentaire, la sécurité de l'information, la biosécurité et l'expertise judiciaire/science forensique. Il a joué un rôle dans le service aux grands événements tels que les Jeux olympiques et l'Exposition universelle. La capacité de contrainte de l'accréditation n'a cessé de se renforcer. Un travail innovant d“” audit de confirmation » des organismes de certification a été mené, la gestion de la classification des risques des organismes de certification a été perfectionnée et mise en œuvre, un nouveau mécanisme de retour d'information des utilisateurs finaux a été mis en place, les moyens de contrainte de l'accréditation ont été enrichis, et une analyse de la vitesse, de la structure, de la qualité et de l'efficacité du développement de l'accréditation a été réalisée, permettant un contrôle raisonnable des risques d'accréditation et une amélioration de l'efficacArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———认证认可国际合作成效明显，国际地位不断提升，中国认证认可／合格评定水平逐步向世界前列迈进。“十一五”时期，以实现国际互认为核心，以服务国家外交外贸大局为目标，全方位开展国际交流与合作，扩大中国认证认可的国际影响力。积极推动国际互认，促进我国产品对外出口。截至2010年底，国家认监委与25个国家和地区的36个政府及有关协会、认证认可机构签署了77份协议类文件，与欧、美、日、俄等国家和地区的政府及认证认可机构建立了长效磋商机制或双边合作关系。国家认监委及我国认证机构、认可机构参加或跟踪的认证认可国际、区域组织达到19个，加入检测、认证多边互认体系8个。我国全面签署了国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）、太平洋认可合作组织（PAC）、亚太实验室认可合作组织（APLAC）等4个国际和区域认可组织运作的认可多边互认协议。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———认证认可结果的采信度逐步提高。“十一五”时期，认证认可结果采信逐步纳入了政府采购和行业管理要求。国家认监委与财政部、发改委、原信息产业部等部门联合发文，无线局域网产品认证结果的采信已经纳入政府采购要求。国家认监委与商务部等五部委达成一致，将机动车和摩托车产品获得强制性产品认证作为企业出口的前置条件。与建设部共同推动住宅部品认证，引导相关方面采信认证结果。质检总局把获得危害分析和关键控制点体系（HACCP）认证作为出口食品生产企业申请免验的前提条件。商务部、财政部将出口企业获得HACCP认证、良好农业规范（GAP）认证、有机产品认证列入重点资金支持范围，利用农轻纺产品贸易促进资金，建立了国家食品、农产品认证补贴制度。体育总局要求地方体育主管部门将获得体育用品认证作为相关招标的准入条件之一。教育部规定中小学生体质监测中使用的器材必须采信产品认证结果。北京、浙江等地方政府制定政策，对获得有机产品认证、良好农业规范认证的企业给予5-10万元的专项资金补贴。认可结果得到国内外广泛采信。根据国际互认协议框架，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的相关合格评定证书、报告在IAF/ILAC多边互认协议签约认可机构所在国或经济体具有认可互认证明效力。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（二）发展经验
五年来的实践积累了宝贵的经验。一是必须始终不渝地坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领认证认可工作。二是必须始终不渝地坚持“统一管理、共同实施”的重要原则。三是必须始终不渝地坚持依法规范与科学发展并举的工作方针。四是必须始终不渝地坚持服务于国家经济建设社会发展的根本目标。五是必须始终不渝地坚持改革创新的进取意识。六是必须始终不渝地坚持发挥地方认证监管部门在认证执法和推进认证制度实施中的作用。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
二、“十二五”时期认证认可事业发展面临的形势
（一）阶段性特征
随着三十多年来改革开放的不断深入，我国认证认可事业在发展战略、管理体制、工作机制、服务发展和国际化等方面呈现出较为明显的阶段性特征。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
现阶段，我国认证认可事业正处于为经济建设和社会发展全面发挥作用，迈向国际认证认可强国的关键攻坚时期；我国认证认可工作的管理体制和机制，为适应加快经济发展方式转变，需要不断的完善和强化；随着我国社会主义全面建设取得巨大进展，认证认可事业发展的自我调整、自我创新任务更加艰巨；我国认证认可国际化的程度不断加深、国际合作日益广泛，但是其引导国际认证认可发展趋势的作用有待提升。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（二）发展机遇和风险挑战
未来五年，认证认可事业发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，国内、国际环境为认证认可的持续健康发展提供了难得的历史机遇。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———党中央、国务院的战略部署为认证认可工作提供了难得的发展机遇。“十二五”时期科学发展主题的提出，为认证认可未来的发展奠定了坚实的理论基础；加快转变经济发展方式，为认证认可创造了更为广阔的发展空间；深化改革开放，将使得认证认可更具体制机制上的优势；保障和改善民生，为认证认可提供了一个全新的着力点和落脚点；全面建设小康社会，为认证认可提出了一个持续迈进的奋斗目标。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———国民经济与社会又好又快发展为认证认可工作提供了难得的发展机遇。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展以及人均国民收入的稳步增加，认证认可的社会需求将会持续增长；资源节约型、环境友好型社会建设，将会带动低碳、节能、节水、环保等产品和管理体系认证的快速拓展；农业现代化的推进与发展，将为有机产品、食品安全管理体系、良好农业规范等认证制度的推广创造更为有利的条件。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———质量强国战略的实施为认证认可工作提供了难得的发展机遇。质量强国战略的基本确立，将会巩固和完善认证认可的基础地位。在提升质量总体水平、加强质量监管、增强全社会质量诚信意识等方面，在维护国门安全、食品安全工作中，认证认可制度将发挥重要作用；实施法治质检、科技兴检、人才强检和提升基础保障能力，将成为“十二五”时期认证认可事业发展的重要指针。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———基本稳定、继续向好的国际合作环境为认证认可工作提供了难得的发展机遇。“十二五”时期，和平、发展、合作仍是时代潮流，我国对外交往和合作将会更加频繁，认证认可配合国家总体外交外贸战略的任务将会更加繁重，在实施“走出去”战略中的作用和地位将会更加突出。认证认可国际与区域合作环境也会继续向好，双边和多边合作空间将会持续改善。继续加快认证认可国际互认步伐，努力发挥认证认可在应对技术性贸易措施中的重要作用，将是“十二五”时期必须面对的一项重要工作。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
展望未来五年，必须同时清醒地认识到，认证认可工作还将面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———认证认可发展水平与国家经济社会发展的要求尚有差距。在服务经济和社会发展，促进经济发展方式转变和产业结构升级等方面，虽然发挥了积极作用，但效果有待进一步提高，服务领域有待拓展。在建设社会诚信体系等方面，虽然着力很多，但作用不够显著。在加强国家宏观质量管理等方面，认证认可的基础地位不够突出。认证认可社会认知度偏低，尚不能为社会各界和消费者广泛知晓和接受。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———认证认可发展状况与科学发展的战略要求存在一定差距。认证认可区域发展不均衡，获证企业、从业机构主要集中在东部和中部地区。认证认可产业分布不均衡，过于偏重第二产业，在第一、第三产业中的推广力度不大，应用不够广泛。认证认可资源存在条块分割现象，未能有效整合、合理配置，不利发挥行业整体优势。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———中国认证认可尚未跨入国际先进行列。“十一五”时期，我国有效认证证书数量虽已位居世界前列，但认证有效性有待提高，影响力亟需扩大。认证认可自主创新能力不足、机制不活的问题依然存在。从业机构点多面广，但缺乏优势企业和知名品牌，缺乏长远经营意识和长期战略规划，市场竞争策略单一，恶性价格竞争依然存在。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
———认证认可政策支持力度有待加强。认证认可行业作为现代服务业的重要组成部分，缺乏国家产业政策、财政政策和其它配套政策的支持。以国家指导性价格为主导的认证认可收费制度滞后于市场发展水平，也有违现代服务业发展规律，严重影响了行业的可持续发展。基层认证监管部门在人员、机构、经费等方面的保障能力不足，影响了认证执法水平的进一步提升。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
三、“十二五”时期认证认可事业发展的指导思想和目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展、促进国家质量总体水平提升为宗旨，以推动认证认可事业又好又快发展为目标，以深化改革和自主创新为动力，进一步健全完善适应社会主义市场经济体制需要的法治化、科学化、国际化的认证认可工作体系。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（二）发展目标
——进一步健全和完善与社会主义市场经济体制相适应、与认证认可阶段性发展特征相适应、与加快转变经济发展方式相适应的国家认证认可制度；Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——紧密围绕国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出的各项任务，进一步拓宽认证认可服务领域，创新认证认可手段，提升认证认可服务能力；Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——进一步规范和培育检测、认证市场，促进认证认可行业向现代服务业转变；Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——继续实施认证认可国际化战略，进一步提升中国认证认可国际影响力；Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
——进一步加强认证认可基础建设；Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
通过五年的努力，为实现建设认证认可强国的战略目标打下坚实基础。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
四、“十二五”时期认证认可事业发展的任务
（一）扎实推进认证认可制度建设。
以改革为强大动力和有力抓手，进一步加大制度创新力度。充分发挥部门联动优势，全面加强法治认证认可建设，深入推动国家认可制度的持续发展，积极加强省部合作，健全完善与社会主义市场经济规律相适应、与认证认可事业发展阶段性特征相适应、与加快经济发展方式转变相适应的国家认证认可制度。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
1．加快制度创新步伐。树立创新理念，发挥首创精神，加强认证认可事业发展总体规划，着力推动以健全管理体制，完善工作机制为核心的认证认可制度创新。配合国家相关改革政策出台，进一步推动认证认可工作的自我调整和自我创新，以认证认可手段充分保障市场在资源配置中的基础作用；进一步突破旧有不合理制度的束缚，推动解决制约认证认可长远发展的体制机制问题；进一步推动认证认可工作的自身转变，为加快经济发展方式转变注入新的动力。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
2．巩固发展部际联席会议制度。继续强化“统一管理，共同实施”的工作机制，加强认证认可部际合作。根据经济社会发展要求和认证认可事业发展需求，适时调整、充实认证认可部际联席会议成员单位。充分发挥部门联动优势，紧扣经济社会发展需求，共同推进各项认证认可制度的建立实施；紧密结合国家产业发展政策、行业监管政策，在依法行政、行业监管过程中，积极运用认证认可手段，采信认证认可结果；紧密结合各自职能特点，共同化解风险、应对挑战。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
继续加强部门之间的信息共享与数据交换，探索建立认证认可对国民经济和社会发展促进作用的评价指标，有效发挥认证认可在国民经济中的作用。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
3．加强法规体系建设。开展《认证认可法》立法研究。加大力度推进《实验室管理条例》立法，建立我国统一的实验室监管制度，规范实验室检验检测行为，提升实验室管理水平，促进经济社会发展。顺应认证认可事业发展需要，继续加强认证认可配套规章和行政规范性文件的制修订工作。支持、配合相关部门在本部门立法中，引入认证认可手段，改革行政管理方式。继续深入开展认证认可法规、部门规章立法后评估工作，及时发现问题，通过立法途径解决问题，促进认证认可事业的健康发展。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
4. Perfectionner le système de supervision de l'application des lois administratives. Renforcer globalement la supervision et la gestion de toutes les activités de certification et d'accréditation, s'efforcer de bien contrôler l'accès à la certification et à l'accréditation, réprimer résolument conformément à la loi les actes illégaux en matière de certification et d'accréditation, explorer activement l'établissement de mécanismes et de systèmes scientifiques et efficaces de supervision de l'application des lois administratives en matière de certification et d'accréditation, perfectionner et améliorer le modèle de supervision de l'application des lois administratives en matière de certification et d'accréditation fondé sur une gestion unifiée, une responsabilité à différents niveaux et une supervision par catégorie, former une équipe de supervision de l'application des lois administratives en matière de certification et d'accréditation dotée de compétences solides, d'un haut niveau et d'une impartialité rigoureuse, et assumer fidèlement les diverses responsabilités de supervision de l'application des lois administratives en matière de certification et d'accréditation confiées par l'État.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Renforcer la supervision et la gestion des organismes d'accréditation et des organismes d'enregistrement du personnel, exercer une supervision et une gestion strictes sur les organismes de certification ainsi que leurs succursales et bureaux, améliorer l'efficacité et la qualité du travail d'approbation relatif à la création et à l'extension du champ d'activité des organismes de certification. Perfectionner davantage le système de gestion de la qualification des laboratoires et des organismes d'inspection, normaliser les procédures d'approbation administrative, améliorer continuellement la qualité du travail de qualification ; réformer et perfectionner davantage le système de gestion de l'autorisation des centres nationaux de contrôle de la qualité des produits, élever le seuil d'accès des centres nationaux de contrôle de la qualité des produits. Accroître constamment les efforts d'innovation institutionnelle, établir progressivement un ensemble de mécanismes de travail de supervision administrative en matière de certification et d'accréditation qui soient à la fois conformes aux pratiques internationales courantes et adaptés aux conditions nationales de la Chine.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Renforcer l'application des lois en matière de certification et d'accréditation, renforcer les sanctions administratives contre la certification et les tests frauduleux, la certification et les tests hors périmètre, l'achat et la vente de certificats, etc., réprimer sévèrement les actes illégaux tels que la contrefaçon et la falsification de marques et de certificats de certification et de tests, et perfectionner le mécanisme de retrait des organismes exerçant ces activités. Renforcer les efforts d'orientation du travail d'application des lois des autorités locales de supervision de la certification, unifier les normes d'application des lois, normaliser le pouvoir discrétionnaire, et perfectionner les procédures d'application des lois administratives en matière de certification et d'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Renforcer la construction des organismes d'application des lois en matière de certification au sein du système de contrôle de la qualité. Établir et renforcer les équipes d'application des lois en matière de certification afin qu'elles soient adaptées aux tâches d'application des lois, coordonner activement avec les départements des ressources humaines, de la dotation et des finances, et résoudre convenablement les problèmes de dotation en personnel et de financement des organismes d'application des lois.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Consolider et perfectionner davantage le système de formation à l'application des lois en matière de certification, innover et améliorer les modes de formation, élever la qualité de la formation, élargir la couverture de la formation, et établir un mécanisme institutionnalisé, normalisé et durable de formation à l'application des lois en matière de certification.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
5. Perfectionner le système national d'accréditation. Maintenir un système national d'accréditation unifié et faisant autorité. En prenant comme cœur le renforcement continu de l'efficacité de la certification, étudier davantage les mesures de supervision efficaces et les mécanismes de retrait, renforcer les mécanismes de contrôle des risques, perfectionner le système d'analyse statistique de l'accréditation, améliorer le mécanisme de décision scientifique, explorer activement un modèle de gestion en interaction avec la supervision administrative, l'autodiscipline sectorielle et la supervision sociale, et faire jouer à l'accréditation son rôle dans la normalisation de l'ordre du marché et la promotion de la construction du système de crédibilité.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
6. Promouvoir le mécanisme de coopération entre les provinces et les ministères. Tirer pleinement parti des plateformes de coopération avec les gouvernements locaux, telles que les mémorandums, pour renforcer les efforts des gouvernements locaux en matière d'orientation et de soutien au travail de certification et d'accréditation. Innover activement les modèles de coopération, établir et perfectionner le système de répartition des responsabilités en matière de certification et d'accréditation. Faire jouer davantage aux services et au rôle de soutien de base de la certification et de l'accréditation, et promouvoir l'intégration profonde du travail de certification et d'accréditation avec le développement économique et social régional.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
En fonction des caractéristiques régionales, établir des politiques de coordination régionale et de développement durable en matière de certification et d'accréditation. Soutenir les régions développées de l'Est pour qu'elles soient les premières à cultiver et développer le marché des tests et de la certification, encourager certaines régions ou villes remplissant les conditions à faire des tests et de la certification une industrie clé de développement. Adopter des mesures préférentielles pour soutenir l'établissement d'organismes de tests et de certification ou de succursales dans les régions du Centre, de l'Ouest et du Nord-Est, et développer des systèmes de certification aux caractéristiques régionales. Promouvoir la participation active des régions frontalières à la coopération régionale en matière de certification et d'accréditation, et soutenir le développement relativement rapide du travail de tests et de certification dans les anciennes bases révolutionnaires, les régions ethniques et les régions pauvres.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
7. Établir et perfectionner le système de gestion des risques. Utiliser pleinement les moyens techniques de la certification et de l'accréditation pour renforcer la surveillance des risques. Établir un mécanisme de travail d'analyse des risques, unifier les exigences du travail d'analyse des risques, et réaliser progressivement une analyse des risques sans lacunes et à couverture complète. Renforcer l'alerte précoce des risques, établir un mécanisme de traitement rapide des risques. Mettre strictement en œuvre les mesures de prévention des risques, accroître les efforts de supervision et d'inspection, et appliquer le système de responsabilité en matière de gestion des risques. Persévérer dans le principe de traiter à la fois les symptômes et les causes profondes, établir et perfectionner un mécanisme durable de gestion des risques, et jeter une base de travail scientifique, institutionnalisée et normalisée pour gérer, contrôler et prévenir efficacement les risques liés à la certification et à l'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
(2) Servir globalement le développement économique et social.
En prenant comme cœur le service à la situation d'ensemble du développement économique et social, dans l'accélération de la transformation du mode de développement économique et la garantie de l'amélioration des conditions de vie de la population, en coordination avec la mise en œuvre par l'État de la stratégie de développement durable et de la politique nationale fondamentale d'économie des ressources, l'établissement d'un système industriel moderne, le développement des industries émergentes stratégiques, la construction d'une société économe en ressources et respectueuse de l'environnement, et l'élévation du niveau de civilisation écologique, mettre en évidence le rôle de garantie de base de la certification et de l'accréditation, et faire pleinement jouer leur rôle d'orientation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
8. Renforcer la construction de la plateforme nationale de partage des ressources de tests. Mener activement des recherches et des planifications sur la plateforme nationale de partage des ressources de tests, accroître les investissements, renforcer les mesures de garantie, promouvoir régulièrement les étapes de construction, et favoriser la divulgation et le partage complets des ressources et informations de tests à l'échelle nationale. Promouvoir en priorité la divulgation des informations sur les ressources de tests dans des domaines tels que la sécurité publique, la santé des personnes, la sécurité alimentaire, le commerce équitable et la protection de l'environnement, promouvoir le partage d'informations entre les départements gouvernementaux, et réaliser progressivement une ouverture complète et un partage par toute la société des informations sur les ressources de tests.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Renforcer le développement technologique de la plateforme d'information et améliorer efficacement les fonctions de service. Perfectionner davantage le mécanisme de travail de collecte, de vérification, de mise à jour et de maintenance des informations sur les ressources de tests, en prenant la construction du système d'information sur la qualification des laboratoires comme cadre de base, promouvoir la mise à jour continue des données pertinentes de la plateforme de partage des ressources de tests, et améliorer l'efficacité et la qualité de la consultation et de la recherche des informations sur les ressources de tests.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Organiser la mise en œuvre de projets pilotes de partage matériel des ressources de tests, en se fondant sur la construction de plateformes de services publics de tests régionaux et sectoriels, explorer de nouvelles voies et de nouvelles méthodes pour fournir des services de tests à guichet unique à la société, étudier et proposer des bases et des mécanismes d'évaluation pour les plateformes de services publics de tests, et réaliser progressivement le partage et l'utilisation des ressources de tests entre les régions et les secteurs.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
9. Améliorer la capacité d'accréditation. Faire pleinement jouer le rôle promoteur de l'accréditation dans le développement économique et social, autour du centre de gravité du développement social et économique, et conformément à la stratégie nationale de développement durable, rechercher et développer de nouveaux systèmes d'accréditation. Promouvoir vigoureusement les travaux d'accréditation dans les domaines des bonnes pratiques agricoles (GAP), de l'analyse des dangers et des points critiques pour leur maîtrise (HACCP), des économies d'énergie et de la réduction des émissions dans le domaine de la sécurité alimentaire. Maintenir la croissance régulière du nombre d'accréditations de laboratoires, réaliser un développement coordonné de la vitesse et de la qualité de l'accréditation ; mener activement et prudemment les travaux d'accréditation des laboratoires médicaux et des laboratoires de biosécurité ; promouvoir activement l'accréditation des fournisseurs d'essais d'aptitude et des producteurs de matériaux de référence/échantillons de référence ; délimiter avec précision le champ de compétence de l'accréditation des organismes d'inspection, et mener activement l'accréditation des organismes d'inspection des équipements spéciaux et des marchandises ; établir et mettre en œuvre un système national unifié d'accréditation en matière d'expertise judiciaire/science forensique.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
10. Perfectionner la certification obligatoire des produits. Autour des plans nationaux d'ajustement et de revitalisation des industries clés, ajuster dynamiquement le champ du catalogue de certification. Dans le but d'optimiser la structure industrielle, de promouvoir les économies d'énergie et la réduction des émissions, et d'élever globalement le niveau de l'industrie manufacturière, réviser scientifiquement les règles de mise en œuvre de la certification et ajuster raisonnablement les modes de certification. Tirer les leçons des expériences avancées nationales et étrangères en matière de systèmes d'accès aux produits, et, conformément aux lois du développement de l'industrie manufacturière moderne, mener en profondeur l'analyse de la situation de la qualité des produits et l'évaluation des risques de sécurité, optimiser davantage le processus de certification et faciliter les entreprises.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Accroître la participation aux activités d'évaluation de la sécurité de la qualité publique, et promouvoir la coordination et l'intégration du système de certification obligatoire des produits avec les autres systèmes de gestion sectoriels. Renforcer la supervision et l'inspection des organismes et du personnel exerçant ces activités, des entreprises certifiées et des produits, et perfectionner le système de traçabilité de la qualité de la certification. Faire pleinement jouer le rôle des gouvernements locaux, accroître les efforts de supervision administrative, et promouvoir l'amélioration globale du niveau de qualité des produits certifiés.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
11. Promouvoir la certification des produits alimentaires et agricoles. Accroître les efforts pour promouvoir la promotion et la mise en œuvre de la certification des produits alimentaires et agricoles à l'échelle nationale, et promouvoir activement les subventions financières aux produits agricoles certifiés dans les régions qui remplissent les conditions. Concentrer les ressources, renforcer en priorité la construction des systèmes de certification liés à la sécurité alimentaire ; renforcer la supervision de l'efficacité de la certification des produits biologiques, des aliments verts, des produits sans pollution, etc., afin de créer un environnement alimentaire rassurant pour les consommateurs.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Continuer à promouvoir le travail pilote et démonstratif de construction des systèmes de gestion de la qualité et de crédibilité dans les entreprises de production alimentaire telles que les produits laitiers, afin de fournir un soutien technique solide en matière de certification et d'accréditation pour la transformation des modes de supervision de la sécurité alimentaire. Étudier et établir un système national unifié de certification des émissions de carbone des produits alimentaires et agricoles, afin de promouvoir la réalisation des objectifs de la Chine en matière d'économies d'énergie et de réduction des émissions.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
12. Promouvoir la certification volontaire des produits. Participer activement à la construction d'une société économe en ressources et respectueuse de l'environnement, continuer à renforcer la certification des produits en matière d'économie d'énergie, d'économie d'eau, d'économie d'électricité, d'économie de carburant, de ressources renouvelables et de labels environnementaux, et promouvoir la certification des équipements (produits) de protection de l'environnement et des équipements (produits) d'utilisation globale. Renforcer la supervision et l'évaluation des effets d'économie des produits certifiés, mettre en œuvre des projets de certification bénéfiques pour la population, et établir progressivement un système de récompenses et de subventions encourageant les consommateurs à utiliser des produits économes. Répondre activement au changement climatique mondial, et introduire en temps opportun des systèmes de certification de produits liés aux produits à faible émission de carbone, à l'empreinte carbone et aux labels carbone. Promouvoir l'établissement et la mise en œuvre de la certification des produits d'équipement de transport ferroviaire urbain. Encourager les organismes de certification à développer de nouveaux systèmes de certification volontaire des produits, et accorder activement des orientations et un soutien politiques.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Maintenir la direction de l'État, maintenir le principe d'unification du catalogue de certification, des normes de certification, des procédures de certification et des marques de certification, et perfectionner le système de certification volontaire promu de manière unifiée par l'État. Continuer à renforcer la certification des produits alimentaires pour animaux, des produits biologiques, des automobiles économes en énergie et respectueuses de l'environnement, et des bonnes pratiques agricoles, mettre activement en œuvre la certification de contrôle de la pollution des produits électroniques et d'information ; s'efforcer d'explorer et de développer de nouveaux systèmes de certification volontaire promus de manière unifiée par l'État, conformes au plan de développement national et liés aux moyens d'existence de la population et au développement national.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
13. Perfectionner le système de certification et d'accréditation en matière de sécurité de l'information. Perfectionner davantage le système de certification de la sécurité de l'information couvrant les produits, les systèmes de management, les services, le personnel et les systèmes d'information. Promouvoir vigoureusement la mise en œuvre du système national de certification des produits de sécurité de l'information, mener activement la certification de sécurité des produits des technologies de l'information et des systèmes d'information, améliorer la capacité d'évaluation et de test de la sécurité de l'information, promouvoir la construction de centres nationaux de contrôle de la qualité dans le domaine de la sécurité de l'information, mener en profondeur la certification des systèmes de management de la sécurité de l'information, établir un système national de certification des qualifications en matière de services de sécurité de l'information, et s'efforcer d'explorer l'établissement d'un système de certification des professionnels de la sécurité de l'information. Renforcer laArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
14．提升管理体系认证水平。“十二五”时期，要继续保持管理体系认证有效证书全球领先优势，努力提高认证质量，扩展认证应用领域，Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
围绕国家中长期发展战略，重点加强能源管理体系、循环经济。积极推动信息技术服务、供应链安全体系认证的技术研发，力争“十二五”时期投入应用。继续深化质量、环境、职业健康安全管理体系认证，努力提高认证有效性，为认证对象提供更多的增值服务；积极拓展认证领域，推动管理体系标准在社会管理、文化教育医疗以及新兴产业的广泛应用。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
15．加快实施服务认证。加大既有服务认证制度的推行力度，力争认证规模实现较快增长。顺应未来五年服务业发展趋势，加快新型服务认证制度研发及实施进度，着力推进交通运输业、金融服务业、信息服务业、商务服务业、旅游业、体育产业等重点领域认证认可制度的建立和实施，力争认证制度门类实现较大增长，覆盖领域持续扩大。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
在统一管理的基础上，积极支持有关行业主管部门推行服务认证制度，探索以认证认可手段充实、完善适合新型服务业态发展的市场管理办法。支持、鼓励企业贯彻有关服务认证标准，全面推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
16．推进检测机构认证认可体系建设。继续加强实验室和检查机构资质认定工作。根据《食品安全法》的要求，做好食品检验机构资质认定及食品复检机构名录的公布工作；积极推进司法鉴定机构资质认定，提高认证认可手段服务国家司法鉴定体系的效能；推进化学品良好实验室规范（GLP）监控体系建设，促进我国化学品进出口贸易和保护环境。加大对实验室和检查机构的监督检查力度，促进检测市场监管制度的形成和完善；加强对实验室认可工作的指导和监管，促进实验室认可质量的提升和制度的完善。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
进一步完善国家产品质检中心的规划和授权制度，配合国家产业政策和区域建设规划的需要，优化国家产品质检中心的行业和区域布局，重点在高新技术、节能减排、循环经济等领域，指导和监督一批国家产品质检中心的建设和运行。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
17．加强进出口食品企业注册备案。提高进口食品注册把关水平，进一步扩大进口食品注册范围，在稳步推进肉类国外企业注册的基础上，积极开展进口水产品、乳品和其它食品国外企业注册。加强评审员队伍建设，提高进口食品企业注册准入水平，加大注册监管检查力度，扩大对进口食品企业实施现场监督检查的地区范围，增加检查企业数量，为保障国家经济安全和消费者健康发挥基础作用。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
加强出口食品企业备案管理，严格落实企业主体责任，加强监督检查，建立动态监管机制。加大对外推荐注册力度，在巩固发达国家市场的基础上，积极开拓新兴国家市场，切实促进食品出口。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
18．改进出口商品注册备案管理。在全面总结以往经验，分析出口商品质量安全状况的基础上，积极探索，稳步推动出口商品注册备案制度建设。进一步明确监管范围，规范监管要求，统一监管模式，有效防范监管风险，切实保障出口商品使用者人身财产安全、健康。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（三）加快向现代服务业转型。
坚持正确的行业发展导向，以自主创新和品牌建设为主要推动力，引导从业机构完善机制、适度集中，促进认证认可行业健康有序发展，推动认证认可行业向现代服务业转型，加速实现行业发展目标。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
19．完善行业发展战略。适时提出指导、支持认证认可及检验检测行业发展的产业政策，统筹行业全面发展，力争“十二五”末认证认可及检验检测行业成为重要的现代服务业门类，纳入国民经济核算统计指标体系中。推动建立认证认可行业国家专项发展基金，充分发挥国务院认证认可监管部门的行业指导作用，为进一步改善行业发展环境提供服务。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
除政策性项目外，适当放开第三方检测、认证的收费限制，基本确立市场化价格机制。积极运用认证认可手段为经济活动提供技术评价，鼓励项目招投标、政府采购、国家重点工程建设等领域全面采信认证认可结果，鼓励各级政府部门在履行管理职能、提供公共服务过程中，以市场化方式购买检测、认证服务。协助有关部门制定、推行节能认证产品政府强制采购制度。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
20．实施自主创新工程。加强认证认可创新政策研究，推进技术创新，实施管理创新。统筹社会资源，集中行业优势，利用部际联席会议等合作平台，以大项目、大课题带动认证认可自主创新能力的提高。加强政策引导，鼓励从业机构自主组合、联合攻关，积极研发顺应经济社会发展趋势、满足市场需求、符合政府管理要求的新型认证制度。以自主研发为主，借助外脑为辅，适当借鉴国外先进经验，“十二五”末在低碳节能、信息产业、现代服务业等领域实现认证制度和技术的自主创新。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
加快成果转化进程，实现认证认可重大科技成果的快速标准化。简化行政程序，创新监管机制，监管与扶持并举，事前审批、过程监督与事后评估并重，为新型认证制度的试点、推广创造良好的政策环境。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
以自主创新推动认证结构的战略性调整，即：重点开发、实施助推经济发展方式转变的新型认证制度；认证工作重心由偏重制造业到一、二、三产业均衡发展，重点促进在农业、服务业领域的应用。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
21．开展品牌建设。遵循现代服务业发展规律，结合认证认可行业自身特点，努力推进以提升认证认可社会认知度、公信力为目标的品牌建设。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
努力提高认证质量和服务水平，丰富认证制度门类，着力加强品牌宣传与市场营销，全面提升中国认证认可品牌的价值内涵。综合运用行政监管、认可约束、社会监督等手段，净化检测认证市场，进一步提高中国认证认可的科学性、有效性和权威性。加强中国认证认可品牌在国际市场上的推介、宣传，进一步推动认证认可国际互认。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
22．强化从业机构建设。推动企业性质的从业机建立完善现代企业制度，健全法人治理结构。引导从业机构树立长远经营意识，培育核心竞争力。鼓励从业机构培养、引进高层次人才，开展创新型服务，进一步提升检测、认证服务附加值。推动对认证认可从业机构实施财政扶持、税收减免等优惠措施，鼓励金融部门对具备一定基础的认证认可从业机构进行重点扶持。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
加大支持力度，打破条块分割，鼓励从业机构跨地区、跨行业联合重组，实现从业机构的规模化、集中化、规范化经营。鼓励企业性质的从业机构进一步明晰产权、公开上市，鼓励国内优势机构实施“走出去”战略，培育一批在运营上具有较强竞争力、在国际上具有一定知名度，在消费者群体中具有较高影响力和美誉度的认证认可从业机构。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（四）深入实施国际化战略。
继续突出服务外交外贸和国家经济社会发展这条主线，利用多边舞台和双边机制，坚持政府主导、机构实施的合作交流方式，加强国际互认，努力推动认证认可国际化水平的提高。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
23．促进双边国际合作。巩固并发展与我国主要贸易国家的合作关系，稳步推进各项常态化、机制化合作。通过配合高层访问、开展双边磋商等方式，积极开发与新兴市场国家的合作，继续推动与周边国家和地区的合作交流。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
加强认证认可双边互认，继续完善已有双边互认协议的落实工作，稳步推进与我国重要贸易伙伴互认谈判进程，加快推进中国有机产品、强制性产品等认证制度的国际承认。积极参加进出口食品准入谈判工作，努力维护我国经济安全，完善食品进出口调控机制。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
24．加强多边国际合作。积极参加国际电工委员会（IEC）、国际标准化组织（ISO）、国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可组织（ILAC）等重要国际组织，主动参加上海合作组织（SCO）、亚太经济合作组织(APEC)等政府间组织的重要活动，加强在重要国际组织中的影响力以及多边机制下与主要成员国的合作，有力维护我国利益。进一步强化在国际组织任职推动工作，争取在核心领域关键职务上取得重大突破。积极参加国际认证认可标准制定活动，加大我自主研发标准的推介力度，进一步增强我国在认证认可标准、规则制定中的影响力和话语权。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
进一步完善我国参与认证认可国际多边互认体系动态机制，根据对外贸易需要，调整参与多边互认体系范围。进一步完善多边互认体系国内运作机制，加强协调、沟通，确保认证认可国际互认政策的统一实施。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
25．深化对台港澳合作。积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）以及《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》，推进海峡两岸认证认可工作组工作，全面开展海峡两岸认证认可交流交流、人员互访，制定双方共同协调程序，合格评定结果的结果与采信以及共同应对他国技术性贸易壁垒，在相关国际活动中协调立场。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
深入推进内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其补充协议，加强与香港、澳门在认证认可领域的信息交流与实质性合作，支持香港将检测和认证作为优势产业发展，为内地与香港、澳门之间的贸易创造更为便利的条件，服务香港、澳门经济发展和与内地建立紧密经贸关系。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
26．Répondre activement aux mesures techniques au commerce. Participer activement aux travaux de préparation et de mise en œuvre des négociations sur les zones de libre-échange, ainsi qu'aux travaux de notification, de consultation et d'évaluation dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC/OTC/SPS). En s'appuyant sur les mécanismes de reconnaissance mutuelle et de coopération bilatéraux et multilatéraux en matière de certification et d'accréditation, étudier et utiliser les systèmes d'évaluation de la conformité de nos partenaires commerciaux importants, aider les entreprises exportatrices à répondre activement aux mesures techniques au commerce et promouvoir davantage le développement sain du commerce extérieur de notre pays.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Renforcer la collecte et l'étude des informations étrangères en matière de certification et d'accréditation ainsi que les travaux de notification au niveau national, et perfectionner davantage le mécanisme international de collecte et de notification d'informations en matière de certification et d'accréditation. Renforcer la collaboration entre les départements et accélérer le processus de transformation des normes internationales de certification et d'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Renforcer l'assistance technique extérieure en matière de certification et d'accréditation, promouvoir une reconnaissance et une acceptation plus larges de notre système de certification et d'accréditation au niveau international ; introduire activement les technologies avancées et les systèmes de gestion étrangers, afin de créer de bonnes conditions pour l'innovation technologique et l'innovation managériale en matière de certification et d'accréditation dans notre pays.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（五）S'efforcer d'améliorer le niveau des travaux de base.
Donner pleinement au rôle directeur de la recherche politique, toujours privilégier la science et la technologie, poursuivre la promotion du travail d'informatisation, renforcer en priorité le travail de communication, et promouvoir le développement global de tous les travaux de base en matière de certification et d'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
27．Promouvoir la recherche sur les politiques macroéconomiques. Renforcer la recherche sur les questions théoriques majeures en matière de certification et d'accréditation, et établir initialement un système théorique de certification et d'accréditation aux caractéristiques chinoises ; renforcer l'analyse des politiques et la planification stratégique en matière de certification et d'accréditation, perfectionner davantage le mécanisme de décision scientifique et élever le niveau de gouvernance scientifique ; renforcer le suivi et l'étude des déploiements stratégiques majeurs du Comité central et des politiques économiques et sociales majeures de l'État, et établir un mécanisme de mise en œuvre coordonné de la certification et de l'accréditation ; renforcer les études thématiques sur les questions majeures et les sujets importants affectant le développement de la cause de la certification et de l'accréditation, et résoudre progressivement les problèmes institutionnels et mécaniques de la certification et de l'accréditation qui ne peuvent pas s'adapter aux exigences du développement économique et social ; renforcer l'analyse et l'étude des questions d'actualité et des questions difficiles préoccupant la société ainsi que des événements de crise publique liés à la certification et à l'accréditation, perfectionner les solutions et établir un mécanisme de gestion et de réponse aux crises publiques ; renforcer la remontée, la collecte et le traitement des données statistiques de base en matière de certification et d'accréditation, étudier et analyser les éléments de qualité et les méthodes d'évaluation de la certification et de l'accréditation, afin de jeter les bases d'une exploration et d'une synthèse plus poussées des lois du développement de la cause de la certification et de l'accréditation ; renforcer la recherche sur les politiques de certification bas carbone.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Accroître le soutien à la recherche sur les politiques macroéconomiques en matière de certification et d'accréditation, mobiliser toutes les forces du système, promouvoir vigoureusement l'esprit d'enquête et d'étude, et créer une atmosphère forte de recherche politique. Innover les mécanismes de travail de recherche politique, intégrer les ressources de recherche internes et externes au système, élargir les canaux et les domaines de recherche, améliorer les méthodes de recherche, et utiliser de manière globale des moyens de recherche tels que l'analyse de la qualité et l'analyse des risques. Donner pleinement au rôle de soutien et d'orientation de la recherche sur les politiques macroéconomiques en matière de certification et d'accréditation pour la prise de décision et l'exécution, s'efforcer d'améliorer la gestion macroéconomique de la certification et de l'accréditation ainsi que la capacité de servir l'ensemble du développement national, et renforcer davantage la capacité d'exécution, la crédibilité et l'autorité de la certification et de l'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
28．Promouvoir le travail de normalisation scientifique et technologique. En s'appuyant sur les bases existantes de recherche et développement scientifique et technologique, en se concentrant sur les besoins de développement des domaines clés nationaux, en insistant sur les recherches ciblées, en accordant de l'importance aux effets de démonstration et d'application, élever le niveau scientifique et technologique de la certification et de l'accréditation, promouvoir et guider en continu la normalisation, le développement sain et rapide des industries concernées, et après 5 ans d'efforts, dans les domaines clés tels que les ressources et l'environnement, la sécurité publique, l'industrie de l'information ainsi que les services modernes et les conditions de base scientifiques et technologiques, maîtriser un ensemble de technologies clés communes de certification et d'accréditation et obtenir un ensemble de réalisations scientifiques et technologiques majeures en matière de certification et d'accréditation dotées de droits de propriété intellectuelle autonomes et d'un niveau avancé international.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Perfectionner le mécanisme de fonctionnement du travail de normalisation en matière de certification et d'accréditation, lier étroitement l'élaboration des normes à la recherche et au développement scientifique et technologique, et promouvoir la conversion des réalisations d'innovation autonome en normes. S'efforcer d'améliorer le système de normes d'inspection et de quarantaine, et d'ici la fin du “ Douzième Plan quinquennal ”, réaliser une couverture complète des normes professionnelles d'inspection et de quarantaine pour les marchandises soumises à inspection légale, les organismes nuisibles figurant sur les listes et la prévention et le contrôle des maladies infectieuses aux ports, et augmenter de manière significative le taux d'utilisation des normes professionnelles d'inspection et de quarantaine ainsi que leur rôle de soutien au travail de contrôle des activités ; élargir davantage la portée et l'efficacité de la participation du travail de normalisation en matière d'inspection et de quarantaine à l'élaboration de normes internationales et aux échanges internationaux.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Accélérer le rythme de développement des institutions de recherche en certification et accréditation, introduire du personnel de recherche et développement par des moyens multiples et des canaux divers, élargir la taille des équipes de recherche et développement, et établir des institutions de recherche faisant autorité en matière de certification et d'accréditation dotées d'une forte capacité de recherche et développement systémique et de mécanismes de développement propres relativement complets.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
29．Accélérer la construction de l'informatisation. En s'appuyant sur la stratégie nationale de développement de l'informatisation pour 2006-2020, en prenant comme orientation la demande d'informatisation en matière de certification et d'accréditation, et en suivant le principe d'interconnexion et de construction et partage conjoints, construire des systèmes d'information soutenant le développement des activités de certification et d'accréditation et promouvoir l'innovation des mécanismes de supervision administrative ; promouvoir activement la transparence des affaires gouvernementales, renforcer continuellement la construction des sites web gouvernementaux et des portails sectoriels, perfectionner davantage la plateforme de services d'information publique en matière de certification et d'accréditation destinée à tous les secteurs de la société, et renforcer la crédibilité sociale du secteur de la certification et de l'accréditation ; établir et perfectionner le système d'indicateurs statistiques de la certification et de l'accréditation ainsi que le système d'analyse statistique et d'aide à la décision, et promouvoir l'établissement généralisé de mécanismes de reconnaissance des résultats de certification.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Perfectionner davantage la plateforme de base du réseau et le système de garantie de la sécurité de l'information, et construire une architecture technique dynamique intelligente ; accélérer l'élaboration de normes d'application informatique et de standards techniques, établir un mécanisme de coordination pour la promotion de l'informatisation conforme au développement du secteur, avec une répartition raisonnable des tâches et des responsabilités claires, et promouvoir le développement scientifique de l'informatisation en matière de certification et d'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
30．Renforcer le travail de communication. Renforcer la planification de la communication et améliorer la pertinence et l'efficacité du travail de communication. Élargir davantage les canaux de communication en matière de certification et d'accréditation, et tout en continuant à tirer parti du rôle des médias traditionnels, explorer activement la coopération avec les médias nouveaux tels qu'Internet, afin d'améliorer la compréhension par l'ensemble de la société de l'importance et du rôle positif du travail de certification et d'accréditation. Renforcer la communication sur le système de certification et d'accréditation ainsi que les reportages sur les réalisations et les activités majeures en matière de certification et d'accréditation. Approfondir la vulgarisation des connaissances en matière de certification et d'accréditation, et guider le public vers une compréhension correcte du travail de certification et d'accréditation par des formes d'éducation et de sensibilisation telles que la certification et l'accréditation “ à l'usine, dans la communauté et en classe ”. Renforcer la construction des équipes de communication et d'information en matière de certification et d'accréditation, perfectionner le mécanisme de coordination de la communication et de l'information en matière de certification et d'accréditation, et promouvoir la réalisation conjointe d'activités de communication par le département compétent du Conseil des affaires d'État en matière de certification et d'accréditation, les unités membres de la conférence interministérielle conjointe, les autorités locales de supervision de la certification, les organismes du secteur et les organisations certifiées, afin de former une synergie de communication. Établir et perfectionner un mécanisme de réponse aux crises en cas d'événements imprévus en matière de certification et d'accréditation, renforcer la conscience des relations publiques, et améliorer la divulgation d'informations ainsi que la bonne interaction avec les médias et le public dans le processus de réponse aux crises. Renforcer à la fois l'orientation positive et la supervision par l'opinion publique, et accroître la conscience de participation et de supervision du public.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Utiliser efficacement des plateformes telles que le “ Forum de la Chine · Journée mondiale de l'accréditation ” et s'efforcer d'ouvrir de nouveaux canaux de communication extérieure, en promouvant activement les fruits abondants obtenus par notre pays en matière de certification et d'accréditation. Renforcer la communication vers les partenaires commerciaux importants et les pays voisins, et promouvoir le rythme de la reconnaissance mutuelle internationale en matière de certification et d'accréditation. Créer les conditions nécessaires et encourager activement les organismes du secteur à mener des activités de communication et de promotion à l'étranger, afin de construire un réseau tridimensionnel de communication extérieure en matière de certification et d'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
五、Mécanismes de garantie pour le développement de la cause de la certification et de l'accréditation pendant la période du “ Douzième Plan quinquennal ”
Renforcer la construction des équipes de talents, renforcer l'autodiscipline du secteur et la supervision sociale, perfectionner les garanties politiques et les mécanismes de mise en œuvre de la planification, et promouvoir l'achèvement complet de toutes les tâches.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（一）Renforcer la construction des équipes de talents.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Autour des objectifs de développement à moyen et long terme de la certification et de l'accréditation, renforcer la prévision et l'enquête sur les besoins en talents, formuler des objectifs scientifiques et des plans de formation, et fournir un soutien en talents pour le développement de la cause de la certification et de l'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Utiliser pleinement les moyens d'informatisation, renforcer la formation continue des praticiens, établir un système de formation ouvert combinant formation systématique et exercice pratique, et articulant formation nationale et échanges et coopération internationaux ; pendant la période du “ Douzième Plan quinquennal ”, achever une formation systématique complète et globale et améliorer considérablement le niveau des talents. Accroître les investissements, se concentrer sur la formation et le développement d'un nombre considérable de talents de type recherche théorique, de talents techniques pratiques et de talents managériaux polyvalents, afin de former une structure de talents en certification et accréditation plus raisonnable. Encourager la mise en œuvre de plans d'incitation des talents, attirer et retenir les talents exceptionnels. Explorer l'établissement d'un mécanisme de partage des talents en certification et accréditation, et améliorer l'efficacité de l'utilisation des talents. Soutenir les organismes du secteur dans l'élargissement de leur autonomie d'embauche, recruter des talents par des moyens fondés sur le marché, et former un système de talents de marché plein de vitalité.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（二）Établir un mécanisme d'autodiscipline du secteur.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Donner pleinement au rôle d'autodiscipline sectorielle de l'association de certification et d'accréditation, normaliser le comportement des organismes du secteur et des praticiens, explorer l'établissement de mécanismes efficaces d'autodiscipline sectorielle dans des domaines de travail aux caractéristiques différentes tels que les essais, la certification, la formation et le conseil, et élever davantage le niveau d'autodiscipline du secteur.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Guider et promouvoir le renforcement de la responsabilité sociale des organismes du secteur, accélérer la construction du système d'intégrité en matière de certification et d'accréditation, et explorer l'établissement d'un mécanisme de gestion classifiée fondé sur la construction de l'intégrité. Promouvoir et cultiver vigoureusement une culture avancée de la certification et de l'accréditation, améliorer efficacement le niveau d'autodiscipline des praticiens, et établir une bonne image de l'équipe de certification et d'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（三）Renforcer la supervision sociale.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Perfectionner davantage le système de superviseurs bénévoles en matière de certification et d'accréditation, élargir la couverture sectorielle et géographique des superviseurs bénévoles, accroître la taille de l'équipe de superviseurs bénévoles, et garantir que les superviseurs bénévoles exercent correctement leurs fonctions de supervision. Continuer à renforcer la supervision par l'opinion publique en matière de certification et d'accréditation, établir un mécanisme de garantie institutionnalisé pour la supervision par l'opinion publique en matière de certification et d'accréditation, et guider le développement sain et ordonné du secteur de la certification et de l'accréditation par la supervision de l'opinion publique.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（四）Perfectionner le mécanisme de garantie politique.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
Continuer à approfondir la réforme, donner pleinement au rôle important de la certification et de l'accréditation dans la promotion de l'optimisation de l'allocation des ressources et l'établissement du système d'économie de marché socialiste. Utiliser rationnellement les politiques fiscales, de crédit et industrielles, et recourir de manière globale à des moyens administratifs, économiques et juridiques pour soutenir le développement sain de la cause de la certification et de l'accréditation ; renforcer la gestion des effectifs et la garantie budgétaire, soutenir les gouvernements locaux à tous les niveaux pour qu'ils renforcent prioritairement le soutien en personnel et en financement aux autorités locales de supervision de la certification, et promouvoir le développement normatif et ordonné du travail de supervision de l'application de la loi en matière de certification et d'accréditation.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
（五）Perfectionner le mécanisme de mise en œuvre de la planification.Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
La présente planification constitue le déploiement stratégique du développement de la cause de la certification et de l'accréditation pour les cinq prochaines années ; sa bonne mise en œuvre est la manifestation concrète de l'exercice effectif des fonctions gouvernementales et de la promotion du développement de la cause de la certification et deArticle provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/
六、2020年认证认可事业发展展望
到2020年，认证认可创新能力显著提高，在产品、管理体系认证等领域开发出一批具有世界领先水平的认证制度，为经济发展方式转变提供更为有力的基础保障。覆盖全国的公共检测技术服务共享平台建立完善，配套设施、制度基本健全，公共认证技术服务共享平台初步建立，为人民群众提供基本公共检测、认证服务的能力大为增强。中国特色的国家认证认可制度体系进一步健全完善，监管有效性显著增强，认证认可公信力普遍建立，社会认知度达到较高水平。检测、认证市场进一步培育发展，产业化、规模化、专业化进程加速，涌现出一批在全球范围内具有较强竞争力和影响力的从业机构和知名品牌。认证认可基础保障能力进一步提升，保障手段更为丰富多样，我国步入世界认证认可强国行列。Article provenant deFOFCC-http://fofcc.org.cn/fr/11318/