Порядок создания и управления демонстрационными базами органического сельского хозяйства (пробный вариант)

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с фактическими условиями нашей страны в целях реализации Закона о качестве и безопасности сельскохозяйственной продукции, претворения в жизнь положений документа № 1 Центрального комитета о “поддержке создания баз производства экологически чистой и органической сельскохозяйственной продукции”, содействия развитию органического сельского хозяйства на научной, нормативной и здоровой основе с учётом местных условий, а также продвижения трансформации способов сельскохозяйственного производства и устойчивого развития сельского хозяйства.
Статья 2. Демонстрационная база органического сельского хозяйства (далее — база) — это производственная единица (под которой понимаются органические производственные предприятия, расположенные в пределах производственной зоны базы) или совокупность производственных единиц, которые следуют законам природы и принципам экологии, осуществляют производство в соответствии с национальным стандартом «Органическая продукция», обеспечивают восстановление и поддержание биоразнообразия и благоприятного круговорота агроэкосистем, достигают баланса между растениеводством и животноводством и прошли проверку и утверждение Управления по управлению зелёными пищевыми продуктами Министерства сельского хозяйства (сокращённо — Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства).
Статья 3. Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства отвечает за общее планирование, выездное обследование и организационно-управленческую работу по окончательному утверждению создания баз по всей стране; органы управления сельским хозяйством на уровне провинций отвечают за утверждение заключений предварительной экспертизы провинциальных управлений зелёных продуктов; органы управления зелёными пищевыми продуктами провинций (далее — провинциальные управления зелёных продуктов) отвечают за предварительную экспертизу заявочных материалов на создание баз в пределах своей юрисдикции, организацию и проведение выездных проверок, а также повседневный надзор после создания баз.
Глава 2. Условия подачи заявки
Статья 4. База должна располагаться в районах с благоприятной агроэкологической средой, вдали от городов и посёлков, заводов и фабрик, транспортных магистралей. База должна быть относительно обособленной, иметь хорошую естественную изоляцию или быть окружена защитной буферной зоной. Для баз, которые могут подвергнуться загрязнению, должен проводиться мониторинг качества окружающей среды; мониторинг окружающей среды должен выполняться аккредитованной Министерством сельского хозяйства организацией, а качество окружающей среды должно соответствовать соответствующим положениям национального стандарта «Органическая продукция».
Статья 5. Должна быть создана руководящая группа по созданию базы во главе с органами управления сельским хозяйством уездного уровня, отвечающая за общее планирование, организацию и управление созданием баз в пределах своей юрисдикции.
Статья 6. Под руководством руководящей группы по созданию базы должен быть создан офис по созданию базы (сокращённо — офис базы), выполняющий функции органа повседневного управления базы.
Статья 7. Руководитель организации, в ведении которой находится производственная единица базы, является первым ответственным лицом за создание базы и отвечает за конкретную реализацию плана создания базы.
Статья 8. База должна создать и совершенствовать систему управления качеством.
(1) Офис базы должен с учётом местных реальных условий разработать цели создания базы, план реализации и конкретную программу реализации, организовать разработку таких технических документов, как руководство по управлению качеством в производственной зоне, регламенты органического производства, технологические схемы производства, и распространить соответствующие технические документы среди всех производственных единиц базы.
(2) Офис базы должен назначить персонал, обладающий соответствующими знаниями и опытом, для осуществления повседневного управления производством и повседневного надзора и проверок.
(3) Офис базы должен проводить обучение управленческого персонала производства, технических специалистов и крестьян производственных единиц базы в целях повышения уровня сельскохозяйственного производства и управления.
(4) Производственные единицы базы должны разрабатывать годовой производственный план, заполнять таблицу годового производственного плана и передавать её в офис базы для единого архивирования.
Статья 9. База должна создать систему органического сельскохозяйственного производства.
Выбор и использование средств производства на базе должны соответствовать требованиям национального стандарта «Органическая продукция». База должна популяризировать использование средств органического сельскохозяйственного производства, признанных и рекомендованных компетентными государственными органами (включая семена, средства защиты растений, удобрения, корма, кормовые добавки, ветеринарные препараты, препараты для рыбоводства, регуляторы роста и т. д.) (далее collectively — средства органического сельскохозяйственного производства), и строго запрещается приобретение и использование средств производства, запрещённых к применению в органическом сельском хозяйстве.
База должна быть относительно компактной; не менее 60% её территории должны иметь органическую сертификацию, выданную законной организацией, и база должна иметь определённый масштаб. В том числе: площадь посевов зерновых полевых культур — не менее 5 000 му, площадь посадок овощей и фруктов — не менее 1 000 му, площадь чайных плантаций — не менее 1 000 му, площадь естественного выращивания водных организмов — не менее 100 000 му, площадь пастбищного животноводства — не менее 100 000 му, площадь прочих баз — не менее 100 000 му. В течение трёх лет вся территория должна получить органическую сертификацию.
Статья 10. База должна создать систему устойчивого производства.
База должна научно планировать основную зону органического сельскохозяйственного производства и создавать диверсифицированные модели органического сельскохозяйственного производства, включая базы органического растениеводства, базы органического животноводства, базы органической аквакультуры и базы развития органической пищевой промышленности. Необходимо популяризировать технологии возврата соломы в почву и её комплексного использования, развивать производство и рациональное использование органических удобрений, внедрять севооборот продовольственных и технических культур, промежуточные и совместные посевы, а также устойчивые производственные модели с внутренним круговоротом ресурсов, основанные главным образом на таких формах, как “животноводство — биогаз — зерно (овощи, фрукты, чай)”, симбиоз биологических видов и сочетание использования и восстановления.
Статья 11. База должна создать систему индустриализированного хозяйствования.
База должна опираться на ведущие предприятия и специализированные кооперативные организации крестьян, укреплять объединение производства и сбыта, всемерно популяризировать такие модели хозяйствования, как “компания + крестьяне”, “компания + кооператив (ассоциация) + крестьяне”, “кооператив + крестьяне”, “ассоциация + крестьяне”; ведущие предприятия, кооперативы (ассоциации) и крестьяне должны заключать договоры; доля заключённых и исполненных договоров должна достигать 80%, должна быть создана тесная система связей интересов, основанная на совместном использовании выгод и совместном несении рисков. Через три года доля заключённых и исполненных договоров должна достигать более 90%.
Статья 12. База должна обеспечивать внутренний круговорот ресурсов.
В рамках базы необходимо посредством использования соломы, метанизации навоза людей, скота и птицы и других способов содействовать преобразованию и повторному использованию отходов сельскохозяйственного производства и строительству экологически благоприятной сельской среды; при этом коэффициент комплексного использования соломы и коэффициент комплексного использования навоза людей, скота и птицы должны достигать 90%, а через три года — более 95%.
Статья 13. База должна создать систему прослеживаемости.
(1) База должна установить на видном месте информационную табличку базы с указанием названия базы, организации-создателя, времени создания и другой информации. Необходимо составить карту расположения базы, карту распределения производственных единиц базы и присвоить производственным единицам базы единые номера.
(2) Производственная единица базы должна установить на видном месте информационную табличку с указанием фамилии и имени ответственного лица производственной единицы базы, номера, масштаба и наименований основных производимых продуктов.
(3) Производственная единица базы должна назначить специальное лицо, ответственное за ведение записей по таким звеньям, как повседневное производство, сбор урожая (включая вылов, убой и т. д.), транспортировка, хранение, переработка и сбыт; своевременно вести записи управления органическим сельскохозяйственным производством, заполнять формы записей и достоверно фиксировать повседневную производственно-управленческую деятельность в органическом сельском хозяйстве, особенно сведения об использовании средств органического сельскохозяйственного производства. Указанные записи должны вестись с персональной ответственностью, подтверждаемой подписью. Все
виды записей должны быть представлены в офис базы в течение одной недели после окончания производственного сезона; записи должны храниться не менее 5 лет.
(4) Продукция, произведённая на базе, должна собираться и храниться отдельно во избежание смешивания с неорганической продукцией; строго запрещается использовать запрещённые средства для борьбы с вредителями и болезнями в период хранения.
(5) Произведённая на базе продукция должна быть прослеживаемой; при возникновении проблем с качеством применяются строгая система отзыва и система прослеживания ответственности.
Глава 3. Порядок подачи заявки и надзорное управление
Статья 14. Правительства волостей (посёлков), уездные правительства и государственные фермы, на территории которых находится база, подают заявку на создание базы самостоятельно на добровольной основе.
Статья 15. Порядок подачи заявки
(1) Организация, намеревающаяся подать заявку на создание базы, направляет письменное заявление в провинциальное управление зелёных продуктов по месту нахождения, заполняет «Заявление о создании демонстрационной базы органического сельского хозяйства» и прилагает соответствующие документы и материалы.
(2) Провинциальное управление зелёных продуктов в течение 60 рабочих дней после получения письменного заявления, соответствующих документов и материалов организует предварительную экспертизу материалов соответствующим персоналом, проводит выездную проверку базы, выдаёт заключение по результатам проверки и после утверждения органами управления сельским хозяйством провинциального уровня по месту нахождения направляет в Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства заявочные материалы и заключение предварительной экспертизы.
(3) Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства после получения заключения предварительной экспертизы, соответствующих документов и материалов организует группу экспертов (далее — группа экспертов) для проверки материалов и организации выездного обследования.
(4) Группа экспертов должна в течение 60 рабочих дней после получения соответствующих документов и материалов завершить проверку материалов и выездное обследование и направить в Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства письменное заключение по результатам оценки.
Статья 16. Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства рассматривает заключение предварительной экспертизы и заключение по результатам оценки, представленные провинциальным управлением зелёных продуктов и группой экспертов. В отношении соответствующих требованиям баз Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства выдаёт изготовленные по единому образцу свидетельство и вывеску “Всенародная демонстрационная база органического сельского хозяйства” и публикует информацию об этом в соответствующих средствах массовой информации. Срок действия свидетельства и вывески составляет три года.
Глава 4. Надзорное управление
Статья 17. Провинциальное управление зелёных продуктов по поручению Управления зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства отвечает за повседневный надзор за базой; Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства осуществляет динамическое управление базой, проводит внеплановые выборочные проверки надзора и ежегодно организует одну всестороннюю повторную проверку. Базы, успешно прошедшие выборочную проверку надзора и повторную проверку, могут продолжать использовать вывеску; в отношении баз, не прошедших надзорную проверку или повторную проверку, а также баз, которые через три года не соответствуют требованиям настоящего Порядка, Управление зелёных продуктов Министерства сельского хозяйства отменяет присвоенное наименование, прекращает использование вывески базой и публикует информацию об этом в соответствующих средствах массовой информации.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 18. Право толкования настоящего Порядка принадлежит Управлению по управлению зелёными пищевыми продуктами Министерства сельского хозяйства.
Статья 19. Настоящий Порядок вступает в силу со дня опубликования.Статья происходит изFOFCC-http://fofcc.org.cn/ru/11250/