เพื่อให้เป็นไปตามจิตวิญญาณการทำงานของการประชุมการรับรองและการยอมรับแห่งชาติปี 2014 และตามแนวทางการทำงานของ General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine (AQSIQ) ที่ว่า “มุ่งเน้นคุณภาพ รับประกันความปลอดภัย ส่งเสริมการพัฒนา และเสริมสร้างการตรวจสอบคุณภาพ” ตลอดจนสอดคล้องกับแผนงานประจำปี cnca2014 และประกาศของ cnca เรื่อง การพิมพ์เผยแพร่ "แผนการตรวจสอบและกำกับดูแลพิเศษด้านการรับรองและการยอมรับประจำปี 2014 ของ cnca" (กั๋วเหรินฝา [2014] ฉบับที่ 23) cnca จึงได้ดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลพิเศษเกี่ยวกับสถานะคุณภาพของผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกในประเทศ
7.1 ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับการสุ่มตัวอย่าง
7.1.1 สุ่มตรวจขอบเขตผลิตภัณฑ์
ในปี 2557 เป้าหมายหลักคือการรับประกันความเป็นอยู่ของประชาชนและการปกป้องความปลอดภัยของผู้บริโภค โดยเน้นความสามารถในการสะท้อนสถานการณ์ด้านคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการรับรองออร์แกนิกได้อย่างแท้จริง การกำหนดประเภทของผลิตภัณฑ์ที่สุ่มตรวจนั้นพิจารณาจากรายการผลิตภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาพิเศษด้านความปลอดภัยของอาหารประจำปี 2557 ของคณะมนตรีรัฐกิจ cnca แผนงานและประเด็นสำคัญในการตรวจสอบและกำกับดูแลที่สอดคล้องกัน สถานการณ์การสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกในปีก่อนๆ รวมถึงสถานการณ์การเฝ้าระวังความคิดเห็นของประชาชน บนพื้นฐานของหลักการสำคัญที่ว่า “มุ่งเน้นไปที่ผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีความละเอียดอ่อน ตลอดจนผลิตภัณฑ์ในพื้นที่สำคัญ” โดยได้เลือกชาและผลไม้ที่มีอัตราการผ่านเกณฑ์การสุ่มตรวจต่ำหรือไม่มีเสถียรภาพในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลิตภัณฑ์นม เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และน้ำมันพืชซึ่งมีปัญหาเรื่องการร้องเรียนจำนวนมาก มีความเสี่ยงในการกำกับดูแลค่อนข้างสูง และมีเหตุการณ์ฉุกเฉินเกิดขึ้นบ่อยครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตลอดจนผลิตภัณฑ์ธัญพืชที่มีความถูกต้องแท้จริงของการรับรองผลิตภัณฑ์ค่อนข้างต่ำในกระบวนการสุ่มตัวอย่างในภาคการหมุนเวียนสินค้าเมื่อปีก่อนๆ ทั้งยังเน้นย้ำถึงพื้นที่ที่มีการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกหนาแน่นและพื้นที่ที่มีการรวมตัวกันของผลิตภัณฑ์ (เช่น แหล่งผลิตชาหลักในมณฑลเสฉวนและมณฑลยูนนาน รวมถึงพื้นที่สร้างเสริมสาธิตการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิก) โดยมุ่งมั่นที่จะสะท้อนระดับที่แท้จริงของการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกจากหลายๆ ด้านอย่างแท้จริง ยิ่งไปกว่านั้น ยังคงใช้ภาคการหมุนเวียนสินค้าเป็นจุดเน้น เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์ที่แท้จริงของผลิตภัณฑ์ที่มีเครื่องหมาย “ออร์แกนิก” ในตลาดให้กระจ่างชัด และเป็นครั้งแรกที่ได้ทดลองสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่จำหน่ายบนแพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ต เพื่อวางรากฐานสำหรับการสำรวจรูปแบบการกำกับดูแลการรับรองบนแพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ต
จากสถานการณ์ข้างต้น ในปี 2014 ตามแผนงานได้มีการสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์อินทรีย์จำนวน 6 ประเภท ได้แก่ ธัญพืชและธัญพืชรอง ชา ผลไม้ ผลิตภัณฑ์นม น้ำมันพืช สุรา และน้ำผลไม้และผัก ในเขตพื้นที่การจำหน่ายทั้งช่องทางปกติและช่องทางออนไลน์ใน 5 มณฑลและมหานครที่มีปริมาณการจำหน่ายผลิตภัณฑ์อินทรีย์ค่อนข้างมาก ได้แก่ ปักกิ่ง เทียนจิน เซี่ยงไฮ้ เจียงซู และกวางตุ้ง รวมถึงในพื้นที่การผลิตของการตรวจพยานการได้รับใบรับรองผลิตภัณฑ์อินทรีย์ในมณฑลยูนนานและมณฑลเสฉวน และพื้นที่สร้างเสริมสาธิตการรับรองผลิตภัณฑ์อินทรีย์ในอำเภอเหยียนชิ่ง กรุงปักกิ่ง อำเภอหยางเซี่ยน มณฑลส่านซี และอำเภอมาจียง มณฑลกุ้ยโจว
7.1.2 การทดสอบและการตัดสินผลิตภัณฑ์สุ่มตรวจ 7.1.2.1 เกณฑ์การทดสอบ
ได้ทำการรวบรวมและสรุปมาตรฐานการตรวจวิเคราะห์สารเคมีตกค้างทางการเกษตร สารตกค้างจากยาในสัตว์ โลหะหนัก วัตถุเจือปนอาหาร และสารต้องห้ามที่ผิดกฎหมาย สำหรับผลิตภัณฑ์ชา ธัญพืช น้ำมันพืช ผลไม้ ผลิตภัณฑ์นม เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และน้ำผลไม้และผักอย่างครอบคลุม โดยมีตัวชี้วัดการตรวจวิเคราะห์สูงถึง 516 รายการ สำหรับตัวอย่างที่สุ่มตรวจได้นำเทคโนโลยีการตรวจคัดกรองสารเคมีตกค้างทางการเกษตรหลายชนิดแบบรวดเร็วมาใช้ ในจำนวนนี้ผลิตภัณฑ์ผลไม้และธัญพืช (รวมถึงผลิตภัณฑ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์) ใช้ ใช้วิธีการคัดกรองและตรวจสอบแบบสแกนสารกำจัดศัตรูพืชทั้งหมดหลายรายการสำหรับการตรวจหาสารเคมีตกค้างทางการเกษตร โดยมีรายการตรวจหาสารเคมีตกค้างทางการเกษตร Pรวมทั้งหมด 495 รายการ ส่วนรายการตรวจวิเคราะห์อื่นๆ ใช้วิธีการประเมินความเสี่ยง ร่วมกับรายการที่มีอัตราการตรวจพบสูง เพื่อกำหนดเป็น โลหะหนักรวม 4 รายการ สารพิษรวม 2 รายการ วัตถุเจือปนอาหารรวม 8 รายการ จุลินทรีย์ดัดแปรพันธุกรรม (GMOs) รวม 3 รายการ และสารต้องห้ามที่ผิดกฎหมายรวม 4 รายการ
เกณฑ์การตัดสิน 7.1.2.2
GB/T1963-2011《ออร์แกนิกโปรดักส์》, GB2760—2011《มาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติ มาตรฐานการใช้สาร ฯลฯ อาหาร》, GB2761—2011《มาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติ ขีดจำกัดของสารพิษจากเชื้อราในอาหาร》, GB2762—2012《มาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติ ขีดจำกัดของสารปนเปื้อนในอาหาร》, GB2763—2012《มาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติ ขีดจำกัดสารตกค้างสูงสุดของสารกำจัดศัตรูพืชในอาหาร》
7.1.3 สถานการณ์การสุ่มตัวอย่างจริง
ในปี พ.ศ. 2557 มีการสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกในด้านการจัดจำหน่ายและการผลิตรวมทั้งสิ้น 6 ประเภท 319 ชุดตัวอย่าง โดยอยู่ในด้านการจัดจำหน่าย 271 ชุดตัวอย่าง คิดเป็น 85% ซึ่งรวมถึงผลิตภัณฑ์ที่สุ่มตรวจจากแพลตฟอร์มออนไลน์ 13 ชุดตัวอย่าง และจากกลุ่มสินค้านำเข้า 3 ชุดตัวอย่าง ส่วนในด้านการผลิตมี 48 ชุดตัวอย่าง คิดเป็น 15% ดังแสดงในรูปที่ 7-1
บทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
7.2 สภาพเบื้องต้นของการกำกับดูแลพิเศษผลิตภัณฑ์อินทรีย์ ปี 2014
การตรวจสอบและสุ่มตัวอย่างเพื่อการกำกับดูแลประจำปี 2014 จัดขึ้นตั้งแต่เดือนสิงหาคมถึงพฤศจิกายน กินเวลา 4 เดือน โดยมีการสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์ 319 ชุดจากภาคการจำหน่าย (รวมถึงอินเทอร์เน็ต) และภาคการผลิต ซึ่งหลังจากตรวจสอบแล้วพบว่าผลิตภัณฑ์ที่มีการรับรองว่าถูกต้องและแท้จริงมีจำนวน 305 ชุด อัตราความสอดคล้องของความถูกต้องแท้จริงของการรับรอง (ความถูกต้องแท้จริงของการรับรองส่วนใหญ่หมายถึงสถานการณ์ที่ผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกเป็นไปตาม "มาตรการบริหารจัดการการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิก" และกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องในระหว่างกระบวนการขายและการจำหน่าย โดยปัญหาการไม่ปฏิบัติตามส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ที่การใช้ใบรับรองเกินกำหนด การไม่ใช้รหัสออร์แกนิก การต้องสงสัยว่าใช้รหัสออร์แกนิกปลอม และการไม่ใช้เครื่องหมายรับรองตามระเบียบ) สูงถึง 95.6%; มีการทดสอบผลิตภัณฑ์ 273 ชุดที่ได้รับการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิก ซึ่งมีรายการทดสอบรวมทั้งหมด 516 รายการ โดยทดสอบผ่าน 270 ชุด และไม่ผ่าน 3 ชุด ซึ่งทั้งหมดเป็นใบชา ทำให้อัตราการผ่านเฉลี่ยโดยรวมของผลิตภัณฑ์ที่ได้รับใบรับรองออร์แกนิกอยู่ที่ 98.9% ในช่วงที่มีการตรวจสอบและสุ่มตัวอย่างเพื่อการกำกับดูแล มีการดำเนินคดีต่อกรณีการฝ่าฝืนกฎหมายและข้อบังคับ 10 คดี (ดูตาราง 7-1) ซึ่งต้องสงสัยว่าไม่มีรหัสออร์แกนิก การใช้ ใบรับรอง เกินกำหนด และการใช้เครื่องหมายรับรองเกินขอบเขต โดยรวมแล้ว ปัญหาเรื่องการใช้ใบรับรองเกินกำหนดในภาคการจำหน่ายมีความโดดเด่นค่อนข้างมาก ในขณะที่ระดับความปลอดภัยด้านคุณภาพของผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่มีการรับรองว่าถูกต้องและแท้จริงนั้นมีความน่าเชื่อถือค่อนข้างสูง
ในปี 2014 ได้มีการสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่ขายบนแพลตฟอร์มออนไลน์เป็นครั้งแรก โดยมีการทดลองสุ่มตรวจคุณภาพของผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่จำหน่ายบนแพลตฟอร์มออนไลน์ ซึ่งได้ทำการสุ่มตัวอย่างผลิตภัณฑ์จำนวน 13 ชุด จากเว็บไซต์ช้อปปิ้งต่างๆ เช่น ร้านที่ 1, Shanghai Oriental Home Shopping Co., Ltd., Tmall, Taobao เป็นต้น ประกอบด้วยน้ำมันพืชออร์แกนิก 3 ชุด, ชาออร์แกนิก 7 ชุด และน้ำผลไม้และผักออร์แกนิก 3 ชุด ในจำนวนนี้มีผลิตภัณฑ์ 3 ชุดที่ไม่ผ่านเกณฑ์ความถูกต้องของการรับรอง ได้แก่ ใบรับรองหมดอายุ 2 ชุด และผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้ระบุรหัสออร์แกนิก 1 ชุด อัตราความถูกต้องของการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกออนไลน์อยู่ที่ 76.9% ซึ่งต่ำกว่าช่องทางการขายแบบปกติ; ส่วนผลิตภัณฑ์ที่ส่งตรวจ 10 ชุด ผ่านการทดสอบคุณภาพ
ในปี 2014 ได้มีการตรวจสอบการปนเปื้อนของสิ่งมีชีวิตดัดแปรพันธุกรรม (GMOs) ในผลิตภัณฑ์ธัญพืชเป็นครั้งแรก โดยมีการเก็บตัวอย่างธัญพืชรวมทั้งสิ้น 89 ตัวอย่าง ตรวจสอบแล้ว 73 ตัวอย่าง และได้ทำการตรวจหายีน CaMV35S, ยีน NOS และยีน BT (ในข้าวเจ้า)บทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
7.2.1 การตรวจสอบความถูกต้องของการรับรอง
การตรวจสอบความถูกต้องของการรับรองประจำปี 2014 พบตัวอย่างที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการรับรองจำนวน 14 ชุด โดยมีอัตราความถูกต้องของการรับรองคิดเป็น 95.6% เมื่อวิเคราะห์จากสถานการณ์เฉพาะที่ไม่เป็นไปตามความถูกต้องของการรับรองพบว่า การใช้ใบรับรองเกินกำหนดคิดเป็น 50% ของจำนวนชุดที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทั้งหมด การไม่ใช้รหัสออร์แกนิกคิดเป็น 28.6% ปัญหาเกี่ยวกับการสงสัยว่าปลอมแปลงรหัสออร์แกนิกและการไม่ใช้เครื่องหมายรับรองตามข้อกำหนดคิดเป็น 14.3% และ 7.1% ตามลำดับ การแจกแจงสัดส่วนของสาเหตุที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะแสดงไว้ในรูปที่ 7-2 เมื่อแบ่งตามขอบเขตการกระจายของผลิตภัณฑ์ที่พบว่ามีความไม่ถูกต้อง 14 ชุดผลิตภัณฑ์ทั้งหมดมาจากขอบเขตการหมุนเวียน (ตารางที่ 7-2) ในขณะที่ตัวอย่าง 78 ชุดที่สุ่มตรวจจากขอบเขตการผลิตมีความถูกต้องของการรับรองผ่านเกณฑ์ทั้งหมดบทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
เมื่อจำแนกตามความจริงของการค้นพบที่ไม่สอดคล้องกับประเภทของผลิตภัณฑ์ ในผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่ไม่สอดคล้องทั้ง 14 ชุดนี้ ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับประเภทชา 11 ชุด ประเภทธัญพืช 2 ชุด และประเภทเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และน้ำผลไม้รวมผัก 1 ชุด อัตราความสอดคล้องของความจริงของผลิตภัณฑ์ทั้งสามประเภทนี้คิดเป็น 85.1%, 98.0% และ 97.1% ของจำนวนชุดผลิตภัณฑ์ที่สุ่มตรวจในประเภทที่สอดคล้องกันตามลำดับ ส่วนการรับรองความจริงของผลไม้ น้ำมันพืช และผลิตภัณฑ์นมนั้นสอดคล้องทั้งหมด (ตาราง 7-3)บทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
เมื่อพิจารณาจากความจริงแท้ของการค้นพบที่ไม่สอดคล้องกับแหล่งกำเนิดสินค้า ผลิตภัณฑ์ 14 ชุดที่พบว่ามีความจริงแท้ของการรับรองไม่สอดคล้องจากการสุ่มตรวจครั้งนี้ กระจายอยู่ใน 6 ภูมิภาค ได้แก่ ปักกิ่ง กวางตุ้ง เจียงซู ฝูเจี้ยน เฮยหลงเจียง และกวางซี ในจำนวนนี้ ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในมณฑลฝูเจี้ยนมีจำนวนชุดที่ความจริงแท้ของการรับรองไม่สอดคล้องมากที่สุด คือ 6 ชุด คิดเป็น 42.9% ของจำนวนชุดที่ไม่สอดคล้องทั้งหมด มณฑลกวางซีมีจำนวนชุดที่ไม่สอดคล้อง 3 ชุด คิดเป็น 21.4% มณฑลกวางตุ้งมีจำนวนชุดที่ไม่สอดคล้อง 2 ชุด คิดเป็น 14.3% ส่วนฝูเจี้ยน เฮยหลงเจียง ปักกิ่ง และเจียงซูมีแห่งละ 1 ชุด คิดเป็น 7.1% ของแต่ละแห่ง (ภาพ 7-3)บทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
7.2.2 สถานการณ์การตรวจสอบผลิตภัณฑ์
จากตัวอย่างที่ตรวจสอบทั้งหมด 273 ล็อต พบว่ามี 270 ล็อตที่ผ่านเกณฑ์การตรวจสอบ คิดเป็นอัตราการผ่าน 98.9%
หากพิจารณาจากกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การตรวจสอบ ในจำนวนผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์ 3 ชุด มี 1 ชุดที่มาจากช่องทางการจัดจำหน่าย คิดเป็น 0.4% ของผลิตภัณฑ์ในช่องทางการจัดจำหน่าย 230 ชุดที่ได้รับการตรวจสอบ และอีก 2 ชุดมาจากภาคการผลิต (บริษัทที่เข้ารับการตรวจพยานในมณฑลยูนนานและมณฑลเสฉวน) คิดเป็น 4.7% ของผลิตภัณฑ์ในช่องทางการจัดจำหน่าย 43 ชุดที่ได้รับการตรวจสอบ (ตาราง 7-4)บทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
หากพิจารณาจากประเภทของผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านการตรวจสอบ ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านการตรวจสอบทั้ง 3 ชุดเป็นประเภทชาทั้งหมด หากพิจารณาจากแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านการตรวจสอบ ผลิตภัณฑ์ทั้ง 3 ชุดมาจากมณฑลเสฉวน มณฑลยูนนาน และมณฑลฟูเจียน ตามลำดับ ชุดละ 1 ชุด ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 5.9%, 4.5% และ 11.1% ของผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการตรวจสอบในมณฑลนั้นๆ ตามลำดับ หากพิจารณาจากหน่วยงานรับรองที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านการตรวจสอบ ผลิตภัณฑ์ทั้ง 3 ชุดเกี่ยวข้องกับศูนย์รับรองผลิตภัณฑ์อินทรีย์นานจิงกั๋วหวน 2 ชุด และบริษัทรับรองปักกิ่งอู่โจวเหิงตอง จำกัด 1 ชุด โดยมีอัตราการตรวจสอบผ่านร้อยละ 94.9%
และ 96%
7.2.3 การวิเคราะห์ประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการตรวจพบสารเคมีตกค้างในชาอินทรีย์
ผลิตภัณฑ์ที่ตรวจพบว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการตรวจสอบและสุ่มตัวอย่างประจำปี 2014 ส่วนใหญ่เป็นผลิตภัณฑ์ชาอินทรีย์ รายการที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดส่วนใหญ่คือสารเคมีตกค้าง โดยมีผลิตภัณฑ์ที่ตรวจพบว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดรวมทั้งหมด 3 ชุด ซึ่งทั้งหมดเป็นผลิตภัณฑ์ชา (ตาราง 7-5) ในปี 2014 ผลิตภัณฑ์ 3 ชุดตรวจพบสารกำจัดศัตรูพืช 2 ชนิด ได้แก่ ไบเฟนทรินและคลอร์ไพริฟอส ชนิดของสารเคมีตกค้างที่ตรวจพบลดลงอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว แต่อัตราการตรวจพบไบเฟนทรินที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดยังคงอยู่ที่ 100%
บทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
จากการวิเคราะห์ผลการสุ่มตรวจชาอินทรีย์ในช่วงปี พ.ศ. 2551-2556 พบว่าสารเคมีตกค้างในชาที่มีอัตราการตรวจพบสูงในปัจจุบันคือสารอินทรีย์ฟอสฟอรัสและสารกำจัดศัตรูพืชกลุ่มไพรีทรอยด์ ซึ่งครอบคลุมเกือบ 23 รายการที่กำหนดไว้ในการสุ่มตรวจครั้งนี้ โดยสารอะซีทามิพริด, อิมิดาโคลพริด, ไบเฟนทริน, ไซเปอร์เมทริน, เดลทาเมทริน, และเอนโดซัลแฟน เป็นรายการสารเคมีตกค้างในชาที่ตรวจพบมากที่สุด การตรวจพบไบเฟนทรินและคลอร์ไพริฟอสที่ไม่ผ่านมาตรฐานในครั้งนี้ยังสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาที่มีอยู่ในขั้นตอนการผลิตแบบอินทรีย์ จะเห็นได้ว่าสารเคมีตกค้างเป็นดัชนีความเสี่ยงสูงในผลิตภัณฑ์ชาอินทรีย์ ซึ่งจำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษ
เมื่อพิจารณาจากเขตพื้นที่การกระจายตัว ตัวอย่างที่ไม่ผ่านเกณฑ์ทั้งสามตัวอย่างมาจากมณฑลเสฉวน มณฑลยูนนาน และมณฑลฟูเจียนตามลำดับ ซึ่งในอนาคตผลิตภัณฑ์ชาอินทรีย์จากเขตพื้นที่ดังกล่าวอาจจะยังคงถูกจัดให้เป็นประเด็นสำคัญของการตรวจสอบและกำกับดูแล ในขณะเดียวกันกับการเพิ่มความเข้มข้นในการตรวจสอบและกำกับดูแลรวมถึงการทดสอบผลิตภัณฑ์ชาอินทรีย์อินทรีย์ในด้านการผลิตและการหมุนเวียนสินค้าต่อไปนั้น มีความจำเป็นที่จะต้องจัดตั้งผู้เชี่ยวชาญเพื่อทำการประเมินความเสี่ยงต่อห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดของการผลิตและการจำหน่ายชาอินทรีย์ และทำการกำกับดูแลอย่างเน้นหนักในขั้นตอนที่มีความเสี่ยงสูง พร้อมกันนี้ได้เร่งรัดให้หน่วยงานตรวจสอบคุณภาพท้องถิ่นเพิ่มความเข้มข้นในการกำกับดูแลประจำวัน และกำหนดให้หน่วยงานรับรองที่เกี่ยวข้องทั้งหมด
หน่วยงานเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ และสำหรับวิสาหกิจในพื้นที่ที่มีปัญหา จะเพิ่มสัดส่วนการตรวจสอบแบบไม่แจ้งล่วงหน้า พร้อมทั้งจัดทำแผนปฏิบัติงานที่เฉพาะเจาะจง
7.3 ผลการตรวจสอบและกำกับดูแลผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกย้อนหลัง
ตั้งแต่ปี 2008 เป็นต้นมา cnca ได้จัดการตรวจสอบและกำกับดูแลผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกเป็นพิเศษทุกปี เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา อัตราการผ่านเกณฑ์ของการสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์ประเภทธัญพืช ผลิตภัณฑ์นม ผลิตภัณฑ์จากผลไม้ ไวน์ และเครื่องดื่มน้ำผลไม้และผักในปี 2014 ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยอยู่ที่ 100% ทั้งหมด อัตราการผ่านเกณฑ์ของผลิตภัณฑ์ชาเพิ่มขึ้น 7.2 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว แต่สิ่งที่แตกต่างจากปีที่แล้วคือ ผลิตภัณฑ์ชาที่ไม่ผ่านเกณฑ์ในปีนี้นอกจากตัวอย่าง 1 ตัวอย่างจากภาคการจัดจำหน่ายแล้ว ยังมีอีก 2 ตัวอย่างที่มาจากวิสาหกิจที่ผ่านการตรวจสอบประจักษ์พยานในภาคการผลิต ซึ่งจะเห็นได้ว่าปัญหากลุ่มผลิตภัณฑ์ชาออร์แกนิกยังคงโดดเด่นค่อนข้างมาก การใช้สารกำจัดศัตรูพืชในกระบวนการปลูกถือเป็นปัจจัยเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดในกระบวนการผลิตชาออร์แกนิก
เมื่อเปรียบเทียบอัตราความสำเร็จในการตรวจสอบและสุ่มตรวจจากปีก่อนๆ (ภาพ 7-4) พบว่าอัตราความสำเร็จในการตรวจสอบผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกสูงกว่า 95% ทั้งหมด ซึ่งแสดงว่าคุณภาพของผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกค่อนข้างเสถียรบทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/
7.4 การวิเคราะห์ความเสี่ยงด้านคุณภาพผลิตภัณฑ์ออร์แกนิก
จากการดำเนินงานกลไกการกำกับดูแลนวัตกรรมที่ออกมาอย่างหนาแน่นถึง cnca ในช่วงปี 2011–2014 และชุดมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ เช่น การออกเอกสารต่างๆ อาทิ "ประกาศเร่งด่วนว่าด้วยการดำเนินการรับรองผลิตภัณฑ์เกษตรอินทรีย์และผลิตภัณฑ์อาหารอื่นๆ ให้เป็นระเบียบยิ่งขึ้น" (ร.น.จ. [2011] ฉบับที่ 70), "ประกาศเกี่ยวกับการจัดกิจกรรมตรวจสอบและแก้ไขปัญหาพิเศษสำหรับเครื่องหมายรับรองผลิตภัณฑ์เกษตรอินทรีย์" (ร.น.จ. [2012] ฉบับที่ 53), "ประกาศของสำนักงานบริหารการตรวจสอบคุณภาพ การตรวจสอบ และกักกันโรคแห่งชาติ และสำนักงานบริหารอุตสาหกรรมและการพาณิชย์ cnca ว่าด้วยการเสริมสร้างงานกำกับดูแลผลิตภัณฑ์เกษตรอินทรีย์ให้ดียิ่งขึ้น" (ร.จ.ฉ.ร.ล. [2012] ฉบับที่ 214) cnca ได้มีการดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลพิเศษอย่างต่อเนื่องสำหรับผลิตภัณฑ์เกษตรอินทรีย์ เช่น การสุ่มตรวจผลิตภัณฑ์ที่ได้รับใบรับรอง การตรวจสอบการเป็นสักขีพยานของวิสาหกิจที่ได้รับใบรับรอง และการตรวจสอบแบบตารางกริดในพื้นที่สาธิต การดำเนินมาตรการชุดดังกล่าวข้างต้นได้เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้แก่หน่วยงานกำกับดูแลการรับรองในการกำกับดูแลกิจกรรมการรับรอง รวมถึงความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายและการสอบสวนพฤติกรรมการรับรองที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้แก่องค์กรรับรองในการติดตามและตรวจสอบวิสาหกิจที่ได้รับใบรับรอง เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้แก่การประสานงานและความร่วมมือของหน่วยงานที่มีหน้าที่เกี่ยวข้อง ส่งเสริมการสร้างพลังการกำกับดูแลร่วมกัน ประสิทธิภาพของการรับรองจึงได้รับการยกระดับ และความน่าเชื่อถือของการรับรองจึงได้รับการประจักษ์
นอกจากนี้ ยังควรสังเกตด้วยว่า ปัญหายังคงมีความโดดเด่นค่อนข้างมากในเรื่องการใช้เครื่องหมายรับรองออร์แกนิกอย่างไม่ถูกต้องตามกฎระเบียบ, การที่บริษัทที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การตรวจสอบและกำกับดูแลในปี 10 ปีก่อนๆ ยังคงใช้เครื่องหมายออร์แกนิกต่อไป, และอัตราความแท้จริงของการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่ขายบนแพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ตอยู่ในระดับต่ำ ซึ่งควรได้รับการเอาใจใส่อย่างเพียงพอในงานในอนาคต ปัญหาหลักมีดังต่อไปนี้
7.4.1 ความเสี่ยงจากการใช้สารต้องห้ามโดยฝ่าฝืนกฎระเบียดยังคงมีอยู่
ผลิตภัณฑ์ที่สุ่มตรวจจากตลาดหรือแหล่งผลิตมีสารต้องห้ามตกค้าง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าวิสาหกิจผู้ผลิตแปรรูปและจัดจำหน่ายจำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุมความเสี่ยงในขั้นตอนต่างๆ เช่น การควบคุมกระบวนการผลิต เขตกันชน และความสมบูรณ์ของอินทรีย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอัตราการตรวจพบไบเฟนทรินในชาอินทรีย์ที่ค่อนข้างสูง ยังบ่งชี้ด้วยว่าควรศึกษาวิธีการป้องกันและกำจัดศัตรูพืชอินทรีย์ที่มีเป้าหมายเฉพาะสำหรับเพลี้ยกระโดดสีเขียวและศัตรูพืชอื่นๆ อย่างจริงจัง นอกเหนือจากสารกำจัดศัตรูพืชเคมีแล้ว ปัญหาการใช้สารกำจัดวัชพืชและปุ๋ยเคมีอย่างผิดกฎหมายก็ควรถูกบรรจุไว้ในขอบเขตของการกำกับดูแลและการตรวจสอบเช่นกัน
7.4.2 การใช้เครื่องหมายรับรองอินทรีย์โดยฝ่าฝืนกฎระเบียบค่อนข้างเด่นชัด
การใช้ฉลากการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกโดยไม่ได้รับอนุญาตในภาคการกระจายสินค้าเป็นปัญหาที่เด่นชัด โดยอัตราการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับความถูกต้องของการรับรองอยู่ที่ 5.8% ในจำนวนนี้ 50% เป็นกรณีการใช้ใบรับรองเกินระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ ส่วน 28.6% เป็นกรณีที่ไม่ใช้รหัสออร์แกนิก;กรณีที่สงสัยว่าใช้รหัสผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกปลอมคิดเป็น 14.31 เปอร์เซ็นต์ ส่วนกรณีที่ไม่ติดเครื่องหมายการรับรองคิดเป็น 7.11 เปอร์เซ็นต์ในจำนวน 10 กรณีการใช้ฉลากโดยไม่ได้รับอนุญาตที่พบในการสอบสวนครั้งนี้ มี 7 กรณีที่เกี่ยวข้องกับการไม่แสดงรหัสผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกตามข้อกำหนด ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ชา; ปัญหานี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน นอกจากนี้ การกำกับดูแลการรับรองในภาคการจัดจำหน่ายยังต้องการความสนใจอย่างเพียงพอจากหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ ซึ่งต้องร่วมกันปฏิบัติหน้าที่ตามความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานตามอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย
7.4.3 วิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การตรวจสอบและกำกับดูแลในปีก่อนหน้ายังคงใช้เครื่องหมายออร์แกนิกต่อไป
ในปี 2014 พบกรณีที่ผลิตภัณฑ์ที่เคยตรวจพบว่าไม่ผ่านเกณฑ์ในปีที่แล้ว (แอนซี อี้หนง) ใบรับรอง ถูกเพิกถอนแล้ว แต่เครื่องหมายออร์แกนิกยังคงถูกนำมาใช้อยู่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความเข้มงวดในการตรวจสอบและลงโทษวิสาหกิจที่มีปัญหายังคงต้องได้รับการยกระดับให้มากขึ้น และยังเป็นการเตือนรวมถึงกระตุ้นให้สำนักงานท้องถิ่นในการตรวจสอบและลงโทษวิสาหกิจที่มีปัญหา นอกเหนือจากการกำหนดให้วิสาหกิจเรียกคืนผลิตภัณฑ์ในรุ่นการผลิตที่มีปัญหาแล้ว ยังควรต้องกำหนดให้วิสาหกิจระบุมาตรการจัดการสำหรับผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่จำหน่ายออกไปแล้วซึ่งมีการใช้เครื่องหมายดังกล่าว พร้อมทั้งดำเนินการ
7.4.4 อัตราความถูกต้องแท้จริงของการรับรองผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่ขายบนแพลตฟอร์มเครือข่ายต่ำกว่าขอบเขตกระบวนการปกติ
ในการตรวจสอบและกำกับดูแลประจำปี 2014 พบว่าอัตราความถูกต้องแท้จริงของการรับรองผลิตภัณฑ์อินทรีย์ที่ขายบนแพลตฟอร์มออนไลน์อยู่ที่ 76.9% ซึ่งต่ำกว่าในcncaและภาคการผลิตอย่างเห็นได้ชัด แพลตฟอร์มออนไลน์มักเป็นจุดอ่อนในการกำกับดูแลการรับรองมาโดยตลอด และในอนาคตยังคงจำเป็นต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและกำกับดูแลผลิตภัณฑ์อินทรีย์ที่ขายบนแพลตฟอร์มออนไลน์ในแง่ของความถูกต้องแท้จริงของการรับรองต่อไปบทความมาจากFOFCC-http://fofcc.org.cn/th/11573/