Analisis Potensi Pertumbuhan Industri Organik China

8.1 Analisis Perbandingan Pembangunan Produk Organik di Seluruh Dunia
Institut Penyelidikan Organik Switzerland (FiBL) dan Persekutuan Antarabangsa Gerakan Pertanian Organik (IFOAM) telah menjalankan tinjauan dan analisis statistik data pertanian organik daripada 170 negara di seluruh dunia (berbanding 164 negara pada tahun 2012) (FiBL dan IFOAM, 2015),Menjelang akhir 2013, jumlah kawasan tanah pertanian yang diurus secara organik di seluruh dunia ialah 43.1 juta hektar (termasuk tanah dalam proses peralihan), dengan tiga negara teratas ialah, mengikut urutan, Australia (17.2 juta hektar),Argentina (3.2 juta hektar) dan Amerika Syarikat (2.2 juta hektar). Luas kawasan pertanian organik di China ialah 2.188 juta hektar, meletakkannya di tempat keempat, tepat di belakang Amerika Syarikat.
Analisis perbandingan kawasan pengeluaran produk organik utama China pada tahun 2013 berbanding kawasan pengeluaran produk organik global pada tahun yang sama mendedahkan (Jadual 8-1) bahawa kawasan penanaman bijirin, sayur-sayuran, kekacang dan biji minyak organik China menyumbang kira-kira satu per lima daripada jumlah global, manakala pengeluaran teh organik menyumbang lebih daripada 70%;Ini menggambarkan bahagian China dalam tanaman organik utama ini; bagaimanapun, manakala kawasan yang luas di luar negara diperuntukkan untuk pengeluaran tanaman organik seperti silaj, koko dan kopi, kawasan tanam di China untuk tanaman ini adalah relatif kecil, atau tanaman tersebut langsung tidak ditanam.Akibatnya, secara keseluruhan, kawasan tanaman organik yang dihasilkan mengikut piawaian produk organik China hanya menyumbang 3.0% daripada jumlah global.

Dari segi pengeluaran kutipan liar, kawasan ini kekal sekitar 1 juta hektar dalam beberapa tahun kebelakangan ini; berbanding kawasan global di bawah kutipan liar, bahagian China adalah kira-kira 5%. Sudah tentu, memandangkan keluasan tanah China yang luas, pengeluaran kutipan liar masih mempunyai potensi pertumbuhan yang besar selaras dengan permintaan pasaran organik.
8.2 Analisis Potensi Pengeluaran Produk Organik di China
Berbanding dengan pengeluaran pertanian konvensional, pertanian organik melibatkan lebih daripada sekadar mengecualikan racun perosak dan baja sintetik.Ia adalah satu sistem pengeluaran yang menggabungkan fleksibiliti dengan pengurusan yang ketat, bermula dengan amalan pengurusan tanah seperti kitaran nutrien yang baik, produktiviti dan pengolahan tanah, merangkumi kaedah pengurusan perosak dan penyakit secara bersepadu dan pencegahan, sehingga pensijilan organik akhir. Peratusan produk organik berbanding pengeluaran konvensional menonjolkan potensi pembangunan produk organik di China; kami akan menganalisisnya secara berasingan untuk produk organik dan bagi setiap wilayah.
8.2.1 Potensi pembangunan produk organik yang berbeza
Dari segi peratusan tanah pertanian organik berbanding keseluruhan kawasan pertanian global, pengeluaran organik menyumbang purata 1.0% daripada pengeluaran konvensional (FiBL & IFOAM, 2015); di China, peratusan ini berada pada 0.95% pada tahun 2013, sedikit di bawah purata global.Purata bagi Asia ialah 0.2%, manakala angka tertinggi dicatatkan di Oseania, iaitu 2.9%.Antara negara yang mempunyai data, China menduduki tangga ke-63 di peringkat global dari segi peratusan tanah pertanian yang diperuntukkan untuk pertanian organik. Sepuluh negara mempunyai peratusan kawasan pengeluaran organik melebihi 10%, manakala 17 lagi melebihi 5%; 80% daripada negara-negara ini terletak di Eropah.
Pada tahun 2013, dari segi perkadaran tanaman organik utama China berbanding pengeluaran tanaman konvensional (Jadual 8-2), purata global perkadaran bijirin organik berbanding pengeluaran konvensional ialah 0.4%, manakala di China angka ini ialah 0.5%,yang sedikit lebih tinggi daripada purata global. Namun begitu, di Austria dan Itali, peratusan bijirin organik dalam keluasan keseluruhan tanaman bijirin konvensional masing-masing mencapai 12% dan 6.1%. Oleh itu, masih terdapat potensi besar untuk pembangunan pengeluaran bijirin organik di China.

Dari segi pengeluaran sayur-sayuran, sayur-sayuran organik menyumbang 0.2% daripada jumlah keseluruhan di China; purata global untuk pengeluaran organik juga agak rendah, iaitu hanya 0.4%, manakala di Denmark, kawasan tanaman sayur-sayuran organik menyumbang 21.8% daripada jumlah kawasan tanaman sayur-sayuran konvensional, dan di Austria angka ini mencapai 16.5%,manakala di Jerman ia melebihi 10%. China adalah negara pengeluar sayur utama, menyumbang kira-kira separuh kawasan penanaman sayur dan hasil dunia. Walaupun peralihan teknikal kepada pengeluaran organik menimbulkan cabaran tertentu, peningkatan pelaburan dalam teknologi akan membuka potensi besar untuk pengeluaran sayur organik di China, terutamanya di kawasan peri-bandar di mana permintaan semakin meningkat dan terdapat potensi pasaran yang besar.
Peratusan kawasan tanah yang diperuntukkan untuk pengeluaran buah organik dan buah kering berbanding pengeluaran konvensional adalah lebih tinggi berbanding produk organik lain; purata global bagi buah organik ialah 3.7%, manakala di China ia adalah 1.2%.Di Perancis, Sepanyol dan Itali—negara-negara dengan kawasan organik anggur terbesar—peratusan pengeluaran organik berkisar antara 8.0% hingga 8.5%.Di negara-negara dengan kawasan penanaman epal dan pir organik yang ketara, seperti Amerika Syarikat dan Poland, bahagian pengeluaran organik boleh mencecah antara 3% dan 6% daripada pengeluaran konvensional. Oleh kerana buah-buahan ini juga merupakan jenis buah utama di China, terdapat potensi besar untuk pembangunan pengeluaran buah organik di negara itu jika pelaburan teknikal dalam bidang ini ditingkatkan.
Peratusan kawasan pengeluaran keseluruhan bijirin dan biji minyak organik di China ialah 1.5%, yang jauh lebih tinggi berbanding purata global sebanyak 0.4%; sebaliknya, peratusan ini di Denmark dan Austria berkisar antara 40% hingga 58%,yang menunjukkan bahawa masih terdapat ruang yang besar untuk penambahbaikan dalam pengeluaran kacang-kacangan dan bijirin berminyak organik di China.
Teh organik merupakan produk terkemuka dalam kalangan hasil organik China; teh organik menyumbang 2.91 peratus daripada jumlah pengeluaran, yang jauh lebih tinggi berbanding tanaman lain. Kebanyakan wilayah pengeluar teh di China terletak di kawasan pergunungan, di mana lokasi geografi dan keadaan iklim menyokong pengeluaran teh organik, dan masih terdapat ruang yang besar untuk pembangunan selanjutnya.
8.2.2 Potensi Pembangunan Industri Organik di Berbagai Provinsi

Seperti yang dapat dilihat daripada analisis di atas, kawasan pertanian organik berbeza-beza dari negeri ke negeri, yang sebahagian besarnya disebabkan oleh keadaan iklim tempatan dan tahap pembangunan pertanian.Seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 8-3, yang memperincikan perkadaran kawasan tanah pertanian organik berbanding jumlah kawasan tanah boleh diusahakan mengikut wilayah di China pada tahun 2014, walaupun kawasan tanah pertanian organik Beijing agak kecil—hanya sedikit melebihi 20,000 hektar—ia menyumbang 8.52% daripada jumlah kawasan tanah boleh diusahakan bandar itu,menempatkan diri di tangga pertama di peringkat kebangsaan pada kedua-dua tahun 2013 dan 2014, dan di tangga ke-12 di peringkat global.
Pada tahun 2014, Liaoning, Guizhou, Mongolia Dalam, Xinjiang dan Heilongjiang—yang menduduki tangga teratas dari segi kawasan pengeluaran organik—juga mempunyai nisbah kawasan pengeluaran organik yang agak tinggi, hampir atau melebihi 2%;Walaupun wilayah dan bandar seperti Tibet, Jiangxi, Zhejiang dan Qinghai tidak mempunyai kawasan mutlak yang besar untuk pengeluaran organik, mereka menduduki kedudukan tinggi dari segi peratusan kawasan pengeluaran organik berbanding jumlah kawasan tanah pertanian mereka, terutamanya Tibet dan Qinghai.
Pada tahun 2014, terdapat 11 wilayah di mana kawasan pengeluaran organik melebihi 1% daripada jumlah tanah pertanian boleh diusahakan di wilayah tersebut; di 9 wilayah, nisbah ini berkisar antara 0.5% hingga 1%; dan di 11 wilayah, ia kurang daripada 0.5%.Keluasan pertanian organik di China menyumbang 0.83% daripada jumlah tanah pertanian negara (berdasarkan keluasan yang dihasilkan secara domestik mengikut piawaian China), dengan 13 wilayah melebihi purata kebangsaan dari segi peratusan tanah di bawah pertanian organik.
8.3 Potensi Pembangunan Eksport Produk Organik China
Walaupun pertumbuhan ekonomi global melambatkan, jualan produk organik di peringkat antarabangsa terus meningkat. 'Organic Monitor' menganggarkan jualan makanan organik (termasuk minuman) mencapai US$72 bilion pada 2013, mewakili pengembangan pasaran kira-kira empat kali ganda berbanding 1999.Permintaan terhadap produk organik tertumpu terutamanya di Amerika Utara dan Eropah, dengan kedua-dua rantau ini menyumbang 90% daripada pasaran organik global. Makanan organik yang dihasilkan di rantau lain—terutamanya Asia, Amerika Latin dan Afrika—terutamanya bertujuan untuk dieksport.
Di kebanyakan negara maju, disebabkan kekangan keluasan tanah dan keadaan iklim, atau kerana kos pengeluaran, sebahagian besar makanan organik yang mereka konsumsi diimport dari negara-negara membangun; contohnya, United Kingdom mengimport sejumlah besar pelbagai produk makanan organik setiap tahun daripada sembilan negara membangun, termasuk Brazil, India, China dan Mexico.Selain negara membangun mengeksport makanan organik ke negara maju, perdagangan produk organik antara negara maju juga agak aktif; contohnya, Amerika Syarikat mengeksport sejumlah besar produk organik ke Kesatuan Eropah dan Jepun.
Negara-negara Amerika Utara adalah pengeluar terkemuka dunia bagi kacang-kacangan organik, bijirin, buah-buahan, sayur-sayuran dan produk tenusu. Amerika Selatan menghasilkan kuantiti besar minyak zaitun organik, gula, kapas, buah-buahan, koko dan kopi.Negara-negara Asia, diketuai oleh China, Thailand, Sri Lanka dan Malaysia, mengkhusus dalam teh organik, sayur-sayuran, beras, kekacang, biji, kopi, rempah ratus dan biji minyak.Australia dan Argentina adalah pembekal utama daging lembu organik. Di Afrika, banyak organisasi bukan kerajaan membantu komuniti tempatan membangunkan pertanian organik; sebagai contoh, kapas organik, buah-buahan, sayur-sayuran dan rempah ratus Mesir sudah dieksport ke Eropah dalam kuantiti besar,Madagaskar membekalkan rempah organik dan minyak sayur tropika ke pasaran organik global, manakala Tanzania mengeksport teh organik, kapas, rempah dan buah tropika ke Eropah (CNCA, 2014).Pada tahun 2014, jumlah nilai eksport produk organik China mencecah US$585 juta, dengan jumlah volum dagangan sebanyak 284,400 tan metrik.Melihat eksport produk organik China dari tahun ke tahun, kacang-kacangan dan biji minyak menyumbang bahagian terbesar, dengan eksport tahunan sekitar 100,000 tan, mewakili 43.81–62.71 peratus daripada jumlah volum perdagangan dan menjana nilai perdagangan kira-kira AS$70 juta.Ini diikuti oleh hasil sampingan pemprosesan minyak sayuran, sayur-sayuran dan bijirin yang diproses dan disimpan, serta produk pertanian pukal lain, kesemuanya mempunyai volum eksport melebihi 10,000 tan; volum eksport makanan haiwan yang diproses, produk bijirin yang digiling, buah-buahan dan kekacang yang diproses dan disimpan, sayur-sayuran,minyak dan lemak sayuran, jus buah dan sayuran, serta ubat herba dan makanan haiwan yang diproses, dengan volum eksport antara 1,000 hingga 9,000 tan; manakala eksport produk haiwan, tekstil, produk akuatik dan produk berasaskan kanji adalah agak kecil, kesemuanya berjumlah kurang daripada 1,000 tan.
Berdasarkan analisis di atas, produk organik pada masa ini menyumbang bahagian yang agak kecil daripada jumlah jualan produk di China, sekali gus memberi ruang untuk pertumbuhan dalam pasaran domestik dan eksport. Walaupun terdapat pelbagai cabaran di hadapan, prospek industri makanan organik global adalah menggalakkan, dan pasaran domestik dijangka mengalami pertumbuhan positif untuk beberapa masa akan datang.
8.4 Isu yang timbul semasa pengumpulan dan analisis data
8.4.1 Statistik Pensijilan Produk Organik
Data mengenai pensijilan produk organik di China diperoleh daripada 'Sistem Maklumat Pensijilan Produk Makanan dan Pertanian China' (selepas ini dirujuk sebagai 'Sistem Maklumat'), yang dibangunkan oleh cnca. Sebagai platform yang digunakan oleh pihak berkuasa pentadbiran kebangsaan untuk pensijilan dan akreditasi bagi mengumpul serta menerbitkan maklumat mengenai pensijilan produk makanan dan pertanian, Sistem Maklumat ini berfungsi sebagai sumber maklumat penting untuk menganalisis perkembangan industri organik China. Semasa proses analisis data, isu-isu berikut dikenal pasti, yang memerlukan penambahbaikan dan penyempurnaan berterusan dalam pelaporan data pada masa hadapan.
8.4.1.1 Perbezaan yang jelas harus dibuat antara produk yang ditanam dan yang dituai secara liar.
Perbezaan yang jelas mesti dibuat antara produk yang dikutip dari alam liar dan yang ditanam apabila memasukkan data ke dalam sistem, bagi mengelakkan kekeliruan dalam analisis statistik seterusnya. Ini amat penting bagi produk seperti cendawan boleh dimakan, sayur-sayuran bermusim panjang, anggur, kacang dan ubat tradisional Cina berasaskan tumbuhan, yang diperoleh sama ada melalui penanaman atau kutipan dari alam liar. Prosedur piawai harus dipatuhi untuk data sedemikian semasa mengeluarkan sijil dan melengkapkan sistem.
8.4.1.2 Hasil adalah setimpal dengan keluasan yang diusahakan
Perlu ada pendekatan piawai di semua badan pensijilan mengenai cara menentukan kawasan tanam bagi kulat boleh dimakan yang ditanam secara buatan. Pada masa ini, sesetengah badan melaporkan bilangan batang cendawan, manakala yang lain melaporkan keluasan. Bagi produk berasaskan tumbuhan, hasil setiap unit kawasan hendaklah
Had atas hendaklah ditetapkan berdasarkan hasil per unit kawasan untuk produk konvensional; had atas yang sama bagi hasil per unit kawasan juga hendaklah ditetapkan untuk ternakan, unggas dan akuakultur.Data mengenai keluasan yang diusahakan dan hasil untuk produk berasaskan tumbuhan mesti disediakan; jika tiada hasil dalam tahun semasa, perkara ini hendaklah dinyatakan. Data mengenai kuantiti dan hasil untuk produk ternakan dan unggas mesti disediakan; jika tiada hasil dalam tahun semasa, perkara ini hendaklah dinyatakan. Selain itu, apabila mengemukakan data, langkah berjaga-jaga mesti diambil untuk memastikan keseragaman unit pengukuran; unit yang disediakan oleh sistem hendaklah digunakan untuk mengelakkan perbezaan ketara.
8.4.1.3 Nama produk mesti dimasukkan dengan ketat mengikut klasifikasi yang ditetapkan dalam 'Katalog Produk Organik'
Apabila memasukkan atau mengeluarkan data untuk analisis statistik, seseorang hendaklah mematuhi dengan ketat klasifikasi yang ditetapkan dalam 'Katalog Produk Organik' untuk mengelakkan kekeliruan antara nama produk dan skop produk.
8.4.1.4 Memperoleh data jualan
Pada masa ini, tiada sumber data jualan langsung untuk produk organik. Dalam analisis data kami pada tahun 2014, kami menjalankan analisis terperinci terhadap bilangan label organik yang didaftarkan dan jumlah pengeluaran produk organik yang disahkan. Dengan merekodkan angka jualan yang berkaitan pada masa yang sama dengan pengesahan jumlah pengeluaran produk organik, kami dapat mengesahkan maklumat jualan dengan tahap ketepatan yang munasabah.
8.4.2 Pengawasan dan Pemeriksaan Khusus Produk Organik
8.4.2.1 Saiz sampel yang tidak mencukupi untuk kategori produk organik tertentu
Dalam sektor runcit, terdapat permintaan yang ketara untuk produk organik di pasaran Beijing dan Shanghai, dengan produk organik tersedia di kebanyakan rangkaian pasar raya dan kawasan perumahan mewah; bagaimanapun, disebabkan harga yang lebih tinggi dan jangka hayat rak yang pendek, paras stok yang dipegang oleh peruncit tidak memenuhi keperluan untuk asas pensampelan.Ini amat benar bagi buah organik, di mana variasi bermusim bermakna jenis dan lot yang disampel mungkin berbeza dengan ketara pada masa-masa tertentu, menjadikan sukar untuk memenuhi keperluan bilangan jenis dalam jangka masa yang singkat.Dalam sektor pengeluaran, produk organik sangat bergantung pada musim. Sesetengah negeri dan perbandaran tidak dapat menyelesaikan tugas pensampelan mengikut keperluan pelan tersebut, sama ada kerana produk tersebut telah habis dijual dan tiada sampel tersedia, atau kerana produk tersebut belum matang dan tidak dapat diambil sampel;
8.4.2.2 Skop perusahaan pembuatan dan badan pensijilan yang diliputi adalah terhad
Bagi sesetengah produk, seperti tenusu dan minuman beralkohol, terdapat bilangan pengeluar organik yang agak sedikit; pemeriksaan mengejut tahunan sentiasa menumpukan pada beberapa perusahaan dan produk yang sama, mengakibatkan ketidakmampuan untuk membuat perbandingan merentas pelbagai jenis sampel.Pada masa yang sama, keterwakilan sampel yang diambil daripada sektor pengedaran perlu dipertingkatkan; terdapat kes di mana beberapa sampel diambil daripada satu perusahaan. Disyorkan agar, bagi perusahaan yang mempunyai sejumlah besar produk di pasaran, pengambilan sampel diatur serentak di sektor pengeluaran juga, bagi mengenal pasti sebarang isu dengan lebih lanjut.
8.4.2.3 Kekurangan pengalaman dengan pensampelan rangkaian
Pada tahun 2014, skim perintis pertama bagi pensampelan rawak produk organik yang dijual di platform dalam talian telah dilaksanakan, dengan 13 sampel diambil. Semasa proses pensampelan dalam talian, disebabkan ketidaksimetrian maklumat, para penyampel menyatakan bahawa sukar untuk memastikan produk yang disampel berasal dari tarikh pengeluaran yang sama, dan terdapat tahap risiko tertentu dalam pembelian sampel tersebut.
8.4.2.4 Kesukaran yang dihadapi oleh Biro Pengawasan Kualiti dalam melaksanakan kerja pensampelan
Semasa proses pensampelan rawak, beberapa biro pengawasan kualiti menyatakan bahawa mereka menghadapi kesukaran dalam melaksanakan kerja pensampelan: pertama, beberapa biro melaporkan bahawa mereka mempunyai bilangan kakitangan yang terhad yang bertanggungjawab untuk pensampelan, dan bahawa kakitangan ini kekurangan pengalaman praktikal dalam pensampelan; oleh itu, mereka mencadangkan agar kakitangan berkaitan di biro pengawasan kualiti menjalani latihan terpusat; kedua, organisasi ujian berkomunikasi terus dengan perusahaan setelah ujian selesai, bermakna jabatan pengawasan kualiti tempatan tidak menerima maklumat mengenai produk tidak mematuhi dalam masa yang sesuai.Disyorkan agar organisasi ujian menyediakan salinan laporan ujian kepada pihak berkuasa pensampelan untuk tujuan rekod, bagi memudahkan tindakan susulan tepat pada masanya oleh pihak berkuasa tempatan terhadap perusahaan yang menghasilkan produk tidak mematuhi.Artikel berasal dariFOFCC-http://fofcc.org.cn/ms/11571/